什社乡新庄村按照“支部＋龙头企业＋合作社＋电商”的模式，促进了小米、苹果两大产业互补发展；温泉镇刘店村用效益牵引农民，采取“产前、产后”入股的模式，做大做强苹果品牌；董志镇庄子洼村采取“ABCD”四种改革路径，引导土地、资金、技术、劳动力等多种资源入股，开辟了群众增收致富的新渠道；彭原五郎铺村采取“八步法”引导群众集中连片发展苹果产业，为塬边咀梢村脱贫奔小康做出了有益的探索……一段时间以来，西峰区坚持把“三变”改革作为统领“三农”工作、助力脱贫攻坚、服务乡村振兴的重要举措，聚焦“产业上水平”这篇大文章，周密安排部署，积极探索推进，试点工作取得了阶段性成效。

董志镇庄子洼村“三变”改革示范点

构建联营体系 股份合作创出美好“钱”景

6月的一天，彭原镇五郎铺村会议室灯火通明，座无虚席，村“两委”组织召开了庆阳丰果果畜农民专业合作社第一次集体股东大会。会议现场，工作人员与82户贫困户签订了“三变”改革财政资金入股合同，与土地入股农户签订了“三变”改革农户资源资产入股合同，并向股民发放了股权证。

 彭原镇五郎铺村农村“三变”改革示范点

彭原镇五郎铺村股东大会现场

五郎铺村是全区15个贫困村之一，是典型的塬边咀梢村，地理条件差，基础设施薄弱，整村属于巴家咀水库一二级水源保护区范围，发展畜牧养殖、旅游休闲农业受限。今年全区农村“三变”改革工作启动以来，五郎铺村通过外出学习“取经”，会议商讨，最终确定了“积极发展主导产业（果业），全面推进规模经营”的总体发展思路。选择村集体成立的庆阳丰果果畜农民专业合作社作为本村“三变”改革承载经营主体，采取符合村情实际的“党支部引领+合作社带动+农户经营”的新型农业产业发展模式，引领带动全村群众和贫困户聚力发展苹果产业。在具体推进过程中，五郎铺村逐步探索总结形成了以“理思路、选产业、确主体、筹资金、抓落实、重管理、定股权、展未来”为主要内容的“三变”改革工作八步法。

经过不断的摸索探路，目前，五郎铺村以庆阳丰果果畜农民专业合作社为中心，辐射带动全村82户精准扶贫户投力投劳，集中连片栽植的600余亩4万多株优质矮化苗木已种植入地，果树行间套种的辣椒长势良好。以财政扶贫到户资金入股合作社的82户贫困户，每户入股2100元，年终可保底分红105元；以土地入股的农户，每户每亩地年底可保底分红200元。

股份合作创出了新模式。“三变”改革工作开展以来，西峰区各乡镇、西街办以打造“股份农民”为关键，以土地入股、资金入股、技术入股、项目入股、生态入股的方式，清理盘活集体资产9.7亿元，引导农民用土地、资金、技术、劳务入股经营主体，实行股权连心、产业联营，为“三变”改革积累了可复制、可推广的经验。

扩大“三变”成效 助农增收实现新提升

雨天过后，显胜乡毛寺村大坪组的80亩刺槐苗长势愈加喜人，趁着下午天凉，十几个村民下地除草，期待这些刺槐能够茁壮成长，给村民们带来效益。看着一大片郁郁葱葱的刺槐苗，村民毛锦文感慨道：“以前这片地种的是小麦和玉米，天气干旱收成也不好，一亩地也就收入400来块钱，‘三变’改革后，我将自家的8亩多地入股，种植刺槐，一亩地能收入1500元左右。”不仅如此，周边的村民还可以过来干些锄地、撒化肥等零活，带来一些收入。毛锦文觉得三变改革是一件好事，带动了当地经济的发展，给农民带来了很大收益。

显胜乡毛寺村大坪组刺槐育苗基地

显胜乡“三变”记忆馆

自“三变”改革工作开展以来，显胜乡立足实际，按照无物不股的要求，在清产核查、评估认定的基础上，进一步拓展股份合作类型，最大限度让“死资源”变成“活资产”。让村民在自主、自愿的基础上，引导土地经营权依法有序流转，按照约定租金+收益分红的模式，持续增加农民收入。除此之外，显胜乡还将黑老锅游客服务中心、步行栈道、生态停车场、乡愁记忆馆等集体资源，果园、苗圃、农机等个人资源入股经营主体，提高资产使用效益。同时以多样资源入股、劳务入股、各类资金入股、技术技能入股等“三变+乡村旅游”的方式，大力发展休闲体验、观光采摘等新业态，实现了生态效益和经济效益双提升。

截至目前，利用旧庄基地建设的“三变”记忆馆已经基本完工，步行栈道预计九月底彻底竣工，建筑面积1005平方米游客服务中心建成后将弥补毛寺村旅游方面的空白。扶贫资金在显胜乡已经得到了合理利用和发展，下一步，将逐年进行苗林产业发展，使贫困户有自助产业，有稳定的收入来源。

肖金镇西北桃隐庄园田园综合体、后官寨镇南佐无刺花椒基地运营模式新颖，前景可观，有效延长了产业链条。南、北两大工业园区基础建设加快实施，企业退城入园有序推进，东区放心食品城建成主体，嘉鑫国际建材城二期加快建设，电商、物流、同城配送等新兴产业蓬勃涌现，实现了三产“接二连三，由一而三”融合发展。“三变”改革成效扩大，让农增收实现了新提升，一段时间以来，西峰区采取“公司+基地+农户”等组织形式，把群众聚在产业链上，带动全区建成国省投苹果标准示范园5处，发展规模养殖大户160户，农民户均增收3700多元。

创新经验模式 打通强村富民路

一场雨过后，什社乡新庄村处处绿意盎然、生机勃勃。绿油油的黄毛谷在微风中荡起层层绿浪，一株株苹果树整齐排列，树间套种的油葵、西瓜、黄豆等作物长势喜人，小米加工厂里，工人们正在安装、调试新购进的生产设备……

什社乡新庄村“三变”改革示范点

新庄村是西峰区最大的黄毛谷生产基地，近年来，新庄村不断加快农业结构调整，持续扩大种植规模，引进新品种，推广新技术。由村党总支部牵头，组建庆阳金粒康谷子种植专业合作社。为做精做优黄毛谷产业，增加农民收入，今年，新庄村借助“三变”改革的势头，由村党总支部牵头成立庆阳沃农农业发展有限公司，与现有的庆阳金粒康谷子种植专业合作社、米立方谷子合作社签订加工协议，与农户签订种植协议。在不改变土地性质的前提下，将全村520户3073亩谷子种植土地入股庆阳沃农农业发展有限公司，无偿给有种植能力的农户提供种子、除草剂、机耕机播、技术指导等，并以每公斤6元左右的保底价格进行订单收购。对于没有劳力的农户，由公司以每亩500元的分红一次性兑付给农户，由公司统一经营。

同时，什社乡还积极整合各类资源、资金，探索财政资金股权化，注入全乡财政专项扶贫资金259.59万元为启动资金，新建小米加工厂，建立“企业+工厂+基地+农户+市场”全产业链，增加产品附加值，全乡763户贫困户作为股东，享有股权，参与分红。在发展壮大小米产业的同时，新庄村进一步培育多元产业格局，立足“东果”产业布局，实施苹果产业化发展。从2015年开始，由庆阳果之果果业农民专业合作社牵头组织，采取统一规划、统一模式、统一采购、统一指导、统一标准的模式，农户自主经营的思路，建成千亩连片果树基地。2017年，村上积极衔接区扶贫办、水务局等相关部门，争取项目资金支持，将基地建成了水、肥、防雹一体化高标准网架示范园。

今年，新庄村在现有千亩苹果标准化示范园的基础上，继续在当庄、庄子、底咀三个组建设果树基地防雹网200亩，集中连片栽植果树200亩，新建有机苹果示范基地500亩，把164户群众已建成的1260亩果园，入股庆阳果之果果业农民专业合作社，进行统一科学管理，按照一定比例给入股农户进行分红。走出了一条“支部＋龙头企业＋合作社＋电商”为模式的新路子，促进了小米、苹果两大产业互补发展。

自农村“三变”改革工作开展以来，西峰区以供给侧结构性改革为主线，以“确权赋能、般份合作”为核心，以打造“股份农民”为关键，立足“东果南菜北畜西游”四大产业布局，大力推广土地、资金、技术、项目、生态五种入股方式，积极实践科技增效型、效益牵动型、多元入股型、集体主导型、脱贫扶持型五种联营模式，探索形成了“三变＋主导产业”、“三变＋乡村旅游”、“三变＋城郊经济”等具有西峰特色的“三变”模式。截至目前，西峰区7个乡镇和西街办共有33个行政村开展了改革试点工作，参与经营主体达到41个,入股群众达到5434户，村集体、农户分别享受分红301万元和4540万元，实现了15个贫困村、所有贫困户参与“三变”改革的全覆盖。