西峰区:强化红线意识 促进安全发展
近年来,西峰区坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“大幅减少一般事故,有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故”的工作目标,以推进安全生产领域改革发展为契机,深入开展安全生产隐患排查治理,全面落实安全生产责任制,大力推行基层网格化监管工作,确保全区安全生产形势稳定。
党政齐抓,逐级落实安全生产责任
按照“党政同责,一岗双责”的要求,将安全生产工作纳入年度重点工作,区委、区政府与全区10个乡镇(街道)、32个重点监管部门签订了安全生产目标管理责任书,按照“分级负责、属地监管”和“四管四必须”的原则,各乡镇(街道)与辖区内生产经营单位,各行业主管部门与所管企业均签订了目标管理责任书,细化了目标任务,靠实了管理责任,实现了安全生产责任的“五级五覆盖”,在全区形成了安全监管“一张网”。制定了《西峰区推进安全生产领域改革发展实施办法》。同时,将督查考核作为抓好安全生产工作的重要手段。坚持重要时段区委、区政府领导带队开展安全生产专项督查,区安委办每季度组织对各乡镇(街道)、安委会重点成员单位进行重点抽查,各行业主管部门开展经常性联合检查。
深化改革,健全完善安全生产体制机制
为将国家、省、市改革意见精神落到实处,我区制定了《西峰区推进安全生产领域改革发展实施办法》,同时多措并举,落实各项改革任务。确定区委常委、政法委书记为党委联系安全生产工作领导;区委常委、常务副区长为政府分管安全生产工作领导,书记、镇长(主任)担任安委会主任。各行业监管部门均明确了本行业领域安全生产分管领导及承担安全综合监管职责的股室。将安全生产和职业健康政策法规纳入全区宣传教育总体工作之中,纳入区乡党委中心组学习、党校培训、普法考试以及中小学教学内容。成立了安全生产应急救援指挥中心,全面加强安全生产领域应急救援工作,切实做好各类突发事故的应急处置工作。提升安全监管的精细化、信息化和社会化水平,我区10个乡镇(街道)、122个村(社区)按照“网格化监管”要求,以全面完成建设任务。七是建立健全企业安全生产管理机构,建立健全全过程安全生产和职业健康管理制度和机制,严格履行安全生产法定责任,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,监督企业落实主体责任。
深入排查,彻底消除安全隐患
西峰区把安全生产大检查、隐患排查治理、专项整治、打非治违、企业主体责任落实、信息化建设等工作有机结合,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,积极实践“企业自查自纠、专家现场诊断、部门执法督促整改、政府挂牌督办”的方式,把整改责任落实到最小工作单元,实行安全隐患闭环销号管理。
建筑工作安全生产检查
道路交通安全监管现场
2018年共计检查各类交通运输企业1100户(次),出动执法人员3700人(次),出动车辆1900辆(次),排查各类隐患问题350条,整改复查验收350条。共检查危险化学品企业44户,发现安全隐患68条,检查烟花爆竹企业103户,发现安全隐患72条,下发各项执法文书95份,罚款7万元,责令停产停业整顿1户,暂扣《危险化学品经营许可证》1户。检查非煤矿山企业91家(次),发现安全隐患439条,下发《责令限期整改指令书》45份,复查意见书38份,罚款0.5万元;检查工贸企业28户(次),发现安全隐患127条,下发《责令限期整改指令书》18份,《复查意见书》10份,罚款0.5万元。检查各类生产经营单位3049家,发现火灾隐患5743处,下发责令整改通知书2416份,督促整改隐患5662处,责令“三停”32家,罚款110.92万元。在城镇燃气安全监管方面,共检查燃气企业136家(次),查出隐患323处,现场督促整改27处,下发限期整改通知书72份。开展安全生产专项检查6次,检查工地42处,发现隐患824条,下发安全隐患整改通知书26份、停工通知书4份、机械停用通知单12份,停用机械18台。检查特种设备相关单位212家(次),特种设备2130台(件),查出安全隐患256条,下发《特种设备安全监察指令书》128份,罚款0.4万。农牧、水务、民爆、旅游、农机等重点行业领域根据自身特点,全年均不同程度地开展了的安全生产大检查和隐患排查治理工作共计20余次。同时,为了能够及时准确地发现并治理安全隐患,减少人员伤亡,我区积极开展安全生产信息化建设工作,截至目前,在各类型生产经营单位共安装视频监控系统平台199组,摄像头3021个。
改变方式,强化安全生产宣传教育
通过广播、电视、新闻媒体、宣传条幅、展板等多种形式大力宣传安全生产有关方针、政策、法律法规,营造浓厚的安全生产舆论氛围。各乡镇(街道)、部门共建成安全文化宣传长廊30余处,1500余米,制作大型警示宣传牌9面。在东墅一品、凤凰大境居民小区内设置安全文化墙300余米,安全警示牌、提示标语、宣传图片等160余幅;在南北高速路出入口制作大型宣传牌两面;利用城区商场、酒店等人员密集场所的LED电子显示屏,制作了30个时长30秒的电子海报,每天滚动播放100次;同时,在安全生产宣传月期间,协助市安委办组织举办了“安全生产月”活动启动仪式,积极参与全市安全生产摄影书画展活动、“2018年全国安全生产月系列活动之应急和安全生产知识竞赛”活动、安全生产事故警示教育展、安全生产知识“七进”等大型宣教活动。在“6.14”咨询日当天,在人流量集中的地方共悬挂安全宣传条幅60多条,发放安全知识宣传材料5万余份,展示安全常识宣传图板100余块,出动宣传人员300余人次,现场接受咨询5000余人次。
发放安全生产教育图册
“6.14”开展宣传安全生产教育活动
在西峰职中安全生产宣传教育培训基地,安监、消防、商务、工商、国土、教体、人社等多个重点行业部门共组织对生产经营单位负责人、管理人员、一线员工、农民工开展安全生产知识培训10余期,培训2000余人。今年在区委党校举办了为期两期的党政领导及基层安监员业务培训班,共计培训乡镇(街道)、安委会成员单位领导干部及安监人员100余人。
严格准入,强化企业基础管理及职业病防控能力
根据《安全生产许可证条例》以及国家和省市相关安全生产许可工作的规定,区安监局在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业安全生产行政许可工作中,严把源头关,对企业提交的资料逐项进行严格审查核实,对不符合安全生产条件的申报企业,一概不予受理。截至目前,共受理烟花爆竹企业27户,危险化学品企业38户。行政许可全部实行在线办理,网上申办率达到100%。同时,严格落实国家职业病防护要求和规定,严格执行职业危害防护设施“三同时”制度,加大职业卫生宣传力度,通过安全生产月、《职业病防治法》宣传周等活动,设立固定宣传咨询点,发放宣传资料等方式,开展了广泛的宣传活动。制定了《西峰区职业健康监管评估工作方案》,确定了15家企业作为国家总局职业病危害防治评估抽查对象。全区2018年共发生纳入统计口径各类事故12起,死亡7人,受伤10人,直接经济损失68.7万元。与去年同期相比,四项指标均下降,其中事故起数下降45.5%、死亡人数下降41.7%、受伤人数下降52.4%、直接经济损失下降74.6%。
近年来,西峰区把加强安全生产工作作为政治工程、生命工程、民生工程和一把手工程常抓不懈,春节即将来临,全区更是把安全生产工作作为重中之重来抓,强化“红线意识”和“底线思维”,以保障人民群众生命财产安全为根本,坚持科学治安,依法治安,严格落实安全生产“责任制、报告制、承诺制、评估制”,确保全区人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节,更是给2019年的安全生产工作的全面开展奠定坚实的基础。
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