西峰区人民政府

区直相关部门：

《西峰区市场监管领域部门联合互联网+、双随机监管暨涉企信息归集工作方案》已经区政府同意，现予以印发，请认真抓好落实。

                                 庆阳市西峰区人民政府办公室

                   2024年5月7日

西峰区市场监管领域部门联合互联网+、双随机监管暨涉企信息归集工作方案

为贯彻落实国务院、省政府全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的部署要求，根据市联席会议办公室《关于印发2024年市场监管领域部门联合抽查计划的通知》（庆市监联办发〔2024〕1号），结合我区实际，制定方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实二十大报告提出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“构建全国统一大市场”“建设高标准市场体系”等重要决策部署，适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念，创新监管方式。全面实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面提升信用监管水平，推进经营主体信用风险分类管理，更好推动形成合理配置监管资源、统筹实施差别化监管、优化信用导向的市场氛围，切实做到监管到位、执法必严，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、重点工作

（一）夯实双随机基础工程。在具体抽查中，要全力落实双随机工作要求，运用双随机手段，以跨部门抽查为原则，以单部门抽查为例外，制定切实可行的双随机计划与任务，发布精准抽查计划，发起任务邀约要协作提醒，配合部门要切实履行辅助责任，加强业务沟通，抽查任务接收及时主动，从执法力量充实到执法检查落实，给予发起部门充分支持与紧密配合，通力合作使此项工作扎实有效落实。同时要紧盯“互联网+监管”平台监管要素，尤其是监管事项模块的“一单两库”（即：目录清单与检查实施清单、执法人员库、监管对象库）。一是维护、发现、认领本部门监管事项或实施清单，清理不属于本部门的监管事项目录或实施清单；二是持续、及时规范好执法人员用户权限。从执法人员库中删除退休人员，从用户管理中锁定调动人员账户，维护好、运用好执法人员库。三是以抽查计划为准，及时精确添加录入场地、场所等特殊监管对象数据，持续维护好监管要素中监管对象库和“双随机”抽查对象库，建好双随机基础工程。四是瞄准实施清单，确保在制定双随机计划任务时监管事项清单无遗漏，通过专项抽查和年度抽查达到“双随机、一公开”监管事项全覆盖，达到营商环境指标任务全落实。

（二）提升监管数据归集质量。以“互联网+监管”平台为纽带和支撑，积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息和抽查结果归集、查询和共享服务。推进事中事后监管信息与政务服务深度融合，整合市场监管领域相关数据资源，加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监管。尤其对产生的检查抽查数据，要即时把检查抽查结果通过互联网+监管平台日常监督检查、移动监管手机APP归集到市场主体名下，为我区社会信用体系建设夯实基础数据提供支撑。

（三）扩大监管事项覆盖率。各成员单位以互联网+监管事项清单为基础，制定可行的抽查计划（全区抽查计划见附件1），以跨部门为主，单部门为补充，分行业、盯重点，分批次、瞄频次，分节点、抓重点，加大对危险化学品、民用爆炸物品、机动车销售、金融保险等涉及公共安全和群众利益的重点行业领域监管；紧盯污水处理、二手车拆解、冰雪运动场所等监管对象较少、风险点较高的行业领域；兼顾医疗卫生、成品油零售、燃气经营、房地产开发、环境保护、粮食安全、劳动用工、校外培训机构等各部门重点工作；强化餐饮服务、物业服务、农资市场、道路运输、文化娱乐市场等涉及面广、社会关注度高、监管对象数量大的行业领域，确保监管事项全覆盖，助推互联网+、双随机监管暨涉企信息归集工作提质增效。

三、工作要求

（一）加强组织领导。区联席办要及时将工作进展情况汇报区委、区政府，按照“谁主管、谁监管”的原则，推动建立市场监管部门总牵头、行业主管部门具体负责、相关部门共同参与的长效监管机制。各牵头部门要根据任务清单，持续创新工作举措，高效推动“双随机、一公开”监管工作开展。

（二）厘清主体责任。各成员单位和区直相关部门要在开展日常行政监督检查及各类专项检查等执法检查活动中以“互联网+监管”平台的目录清单所列监管事项为着力点和突破口，厘清部门及内设各股室队监管责任，自觉督促本部内各股室队主动履行任务发起部门责任、主动履行配合单位协作责任。盯牢平台监管要素中的监管事项，依职责及时完全认领目录清单管理模块中的目录清单，并针对目录清单，实时有效维护检查实施清单管理模块中的检查实施清单，确保在“双随机、一公开”子系统制定任务计划时，事项清单全面、完善。监管事项目录清单涉及责任单位，要积极主动谋划本部门各监管领域全年及专项执法抽查和日常监管工作。

（三）强化绩效考核。此项工作自2023年已纳入营商环境指标评价考核体系，区联席办要强化考评指导，加强督查检查，高效推进部门联合随机抽查工作，确保掌上执法率95%以上，信用风险分类结果应用率90%以上，检查结果公示率和发现问题后续处置率达到100%。除季节性检查任务、专项检查任务外，原则上各部门联合抽查任务要求于10月30日营商环境指标数据提取前全部完成。对抽查中发现且查办的案件，以附件2形式上报区联席办。区联席办要结合相关考核指标，加强数据监测分析，不定期督查通报部门联合抽查计划任务执行情况。

（四）注重业务培训。各部门要强化“双随机、一公开”监管工作业务培训，不断提升随机检查执法人员的执法业务能力和系统操作水平。要统筹做好本部门联合“双随机、一公开”监管经费保障，合理配置、统筹使用执法资源，提高装备水平，完善抽查档案管理。

（五）严格监管程序。各部门要依托甘肃省“互联网+监管”平台，在5月底前将计划录入“双随机、一公开”监管系统，对照计划要求，依次设置联合抽查计划和任务，确保环环相扣，顺向可追、逆向可溯。检查方式明确为现场检查的，抽查任务牵头部门要提前谋划细化抽查方案，加强事前沟通，组织协调参与部门联合上门检查，有效落实“进一次门、查多项事”要求。同时将检查结果即时准确录入“双随机、一公开”监管系统，依法依规做好结果公示。

联系人：卢  华             电话：18909340139

联系人：巩艳妮             电话：18909341926

附件：1.西峰区2024年度部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划汇总表.docx

             2.“双随机”抽查任务进展情况统计表.docx