中共庆阳市西峰区农业农村局党组

关于2025年法制建设工作情况的自评报告

区依法治区办：

现就2025年度农业农村领域法治政府建设工作情况报告如下：

一、上年度问题整改情况

（一）主动自查认领，强化问题整改。局党组要求局属各单位对整改问题需要马上改的，即知即改、立行立改加以解决；对需要定期整改的，按照规定时限完成整改；对一时难以整改到位的，要制定专门工作方案，明确短期目标和远期打算，常抓不懈推动解决。及时传达学习《西峰区关于贯彻落实中央依法治国办法治督察反馈问题的整改方案》（西法治〔2025〕2号）文件精神，坚持把反馈问题整改作为当前法治建设的首要任务，作为提高农业农村领域依法行政水平的重要抓手，作为提升政府治理效能的强大动力，一项一项抓整改，确保中央依法治国办督察反馈的问题全部整改到位，推动农业农村领域法治建设各项目标任务如期完成。

（二）抓促习近平法治思想宣教工作。一是深化习近平法治思想学习培训。建立健全我局党组理论学习中心组常态化学习机制，将习近平法治思想列入我局党组理论学习中心组学习计划，以《习近平法治思想学习纲要》为载体，组织我局党员、干部进行系统学习和培训。二是定期举办法治大讲堂，深刻阐释习近平法治思想的核心内容和重大意义，确保习近平法治思想学习走深走实。三是组建习近平法治思想宣传队，在全局开展习近平法治思想宣讲，推动习近平法治思想入脑入心。四是依托平台阵地扩大宣传范围。利用乡、村两级法治文化阵地开展集中宣传，将习近平法治思想相关内容融入法治文化公园、长廊、LED屏等阵地，全方位营造学习宣传习近平法治思想的浓厚氛围。同时，以网络培训为载体，组织引导线上学习，扩大法治教育覆盖面。多种形式开展“12▪4”宪法日等宣传活动，持续开展领导干部学法用法、法治宣讲等活动，在全局营造遵法学法守法用法的良好氛围。

（三）严格行政执法程序。一是统一行政执法案卷、文书基本标准。统一行政执法人员资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是是有针对性的组织执法人员开展行为规范、执法流程、案卷制作及文书使用等内容教育培训。三全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外，严禁采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据。

二、履行推进法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导。局党组把抓好督察反馈意见整改落实作为坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要抓手，以高度的责任感、使命感、紧迫感，完整、准确、全面落实整改工作要求，组织局属各部门、各单位，进一步完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，理顺工作机制，配强人员力量，着力完善党领导法治建设有关制度机制。

（二）理顺职能机制。一是按照区委、区政府印发的《庆阳市西峰区乡镇（街道）履行职责事项清单》（区委发〔2025〕16号）文件要求，进一步理顺职责事项，各乡镇街办累计移交涉农业行政处罚事项60项，涉农机执法事项4项。二是推动部门联动。进一步完善部门联动机制，与市场监管、公安等部门协作执法，信息共享，共同打击农产品质量安全领域违法犯罪行为，形成从生产到流通的闭环管理体系。今年以来，我局同市管部门开展“双随机一公开”跨部门联合执法工作，制定抽查任务11项，抽查农药、兽药、农机、肥料经营企业（门店），规模养殖场、定点屠宰共43家。通过发布和实施跨部门联合执法活动，有力的促进了我区农产品生产经营活动良性运行。

（三）规范涉企检查。一是梳理上报涉企行政检查事项21项，确定对同一市场主体的行政检查每年最多不超过2次，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时，畅通投诉举报渠道，设立营商环境服务热线和信箱，及时受理和处理农业市场主体的合理诉求，做到“有诉必应、有案必查”。二是实施“首违不罚+轻微免罚”。制定农业农村领域轻微违法行为不予处罚清单，对于非主观故意、未造成严重后果的首次违法行为，以教育指导、责令改正为主，免予行政处罚。此举既维护了法律权威，又给了企业成长的空间，获得了广泛好评。三是完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法程序和行为，强化对执法办案的事前事中监督，从源头上预防和减少执法不严和执法违法等问题的发生。进一步明确案件承办人、审核人、审批人的责任，把执法责任分解、落实到每一个执法环节。

（四）做好行政许可工作。一是推进网上政务服务。在甘肃省政务服务网公开农业行业领域事项55项，其中行政许可33项，公共服务事22项，全年受理事项52件。进一步推动“一把手”走流程和“科室长”坐窗口活动，累计参与70人（次）。二是行政许可工作有序开展。全局共受理行政许可事项829件（单、个），其中农药经营许可证13件，植物检疫许可证核发8件，备案受委托代销种子经营备案163单，经营不分装备案346单、玉米品种共计备案284个，高粱品种5个，胡麻品种4个，小麦品种6个。

（五）强化农产品检疫监测。制定印发《2025年西峰区农产品质量安全例行监测方案》、《西峰区2025年养殖环节“瘦肉精”专项监测实施方案》等文件政策，明确了农产品质量安全执法监测工作重点和任务。一是动物防疫工作有序开展。全区共屠宰生猪388367头，检出不合格产品168.26吨，并按《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》进行了无害化处理。此外，开展“瘦肉精”监督抽查工作，全区屠宰环节抽取样品784批次，监测样本3864份，养殖环节完成瘦肉精检测1096份，覆盖全区271个养殖场（户），结果均为阴性。不合格处置率和抽检信息公示率均达到100%。二是以辖区蔬菜、果品生产基地为重点，全面摸排规模生产经营主体和小农户的生产情况，通过扩大监测范围、增加抽检品种、提高抽检频次，加大农产品例行监测和监督抽检力度。全年积极配合省级农产品监管部门开展农畜产品抽样6次128样次，西峰区完成农产品农残监测1563样次。合格率99.49%。

（六）开展重点农产品执法检查。一是摸排形成了《西峰区2025年重点整治农产品目录》，聚焦辣椒、萝卜、鱼类等时令及高风险产品，系统开展专项抽检与风险排查，全年累计完成重点产品抽检86批次，未检出不合格产品，有效防范质量安全风险。其中：辣椒:31户,共231.5亩、1120座钢架大棚，其中：合作社19家，企业1家，家庭农场4家，个体7户;萝卜:20户，共10亩，均由个体户种植;豇豆:6户，共2.14亩、8座钢架大棚，均由个体户种植；鱼类：涵盖鲤鱼、草鱼、鲫鱼三个品类，均由3家专业合作社养殖，其中鲤鱼养殖量44万余条、草鱼51万余条、鲫鱼55万余条。二是开展直供学校农产品质量安全监管行动。重点排查农产品直供主体对农产品安全重视程度不够，对禁限（停）用药物清单不清楚，不规范用药或违规使用禁限（停）用药物，导致直供学校农产品安全风险较大、隐患较多等问题。对庆阳福润肉类加工有限公司产品未开具电子承诺达标合格证上市销售的问题。按照农产品质量安全管理制度，检查农产品生产经营等环节档案记录，督促企业落实农产品直供学校的监测追溯要求，指导开具农产品承诺达标合格证上市销售。已发放进销货台账、《禁限用农药目录》等资料等10余份。三是开展畜禽产品质量安全整治行动。发现问题2处。专项整治期间，共检查企业44家，合作社142家（次），农资经营门店25家（次），农户25家（次），涉及生产基地、合作社及种植大户等生产主体和种子、肥料、兽药、饲料、农药5个方面的生产经营领域，开展专项宣传活动3场（次），参与生产经营主体及群众243人（次），发放宣传资料3000张（册），查办案件3起。

（七）严格农资执法监管。积极开展春季、秋冬季农资打假、“稳粮保供”及“种业执法监管年”、“五一”“国庆中秋”期间农产品质量暨畜牧业专项治理、兽药经营企业和动物诊疗机构专项检查等专项行动及“双随机一公开”监督抽查工作。开展了以种子、农药、肥料、地膜、兽药饲料等农资为重点的专项行动8次，共出动执法人员239人（次），检查农资经营及动物诊疗等企业（门店）236家（次），发放责令整改通知书18份、告知书166份，查封扣押假劣农药、兽药等农资产品、工具269瓶（袋、盒、包、个、把），无害化处理应检未检动物肉品2599.45公斤，货值5.14万元。受理并调处种子、农药、肥料、兽药、饲料等领域群众投诉举报13起，查办各类涉农违法案件9起（其中农药类2起、肥料类1起、兽药类4起、动物检疫类2起），累计罚款2.65万元，没收违法所得1.55万元。

（八）开展宣传培训。一是是利用“放心农资下乡进村宣传周”、“安全生产月”、“食品宣传周”等活动，结合下乡开展执法检查，巡回在各乡镇重点区域进行农业法律法规及农资识假辨假知识宣传活动。至目前，累计出动宣传车辆13台（次），配合市场监管局开展食用农产品承诺达标合格证的使用宣传及普及工作3场次，印制发放《农业投入品购销货台账》、《农产品生产档案》287套、禁限用农药名录500余份，发放农业法律法规及识假辨假宣传资料8000余份，现场接受群众咨询1200余人次，执法影响力和社会满意度持续提升。二是联合科研院所和上级业务部门专家讲师，定期举办培训讲座，培训覆盖种养殖合作社、规模种养殖场及农资经营户，全年组织举农产品质量安全专题培训班、农药使用培训班各1期，培训150人（次）。四是开展法律知识培训工作，组织全系统执法人员参加网上法律知识培训一次，培训工作人员83人，全部考试合格。组织新申领农业行政执法证工作人员8人参加法律考试，全部考试合格。

三、存在的问题与不足

回顾一年来工作，我局能够严格按照依法治区工作要求，不断推动农业执法机制完善化，执法行为规范化，执法力量专业化，法治建设工作取得了一定成绩，但同依法治区的工作要求相比，还存在一些问题与不足。主要表现在：学习法治理论知识还不够广泛、不够深入，法治思维有时还有一些放松，依法行政刚性执行还有所欠缺；在涉及到法治建设的具体工作上，还需进一步重视安排部署、落实的成效，加大督查督导。

四、下一步工作打算

针对当前存在的问题与不足，我局将坚持问题导向和目标导向，以提升农业市场主体的规范化程度和增强人民群众的满意度为出发点和落脚点，持续推进法治建设工作向纵深发展。

（一）深化法治护航。持续普及涉农法律法规及惠企政策，提高企业法律意识和风险防范能力。探索实施包容审慎监管，进一步推进涉企行政处罚"三张清单"（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单）制度。定期开展涉农执法案卷评查与“法治体检”，严格规范农业行政执法行为，全面落实行政执法"三项制度"，切实以高水平法治保障高质量发展。

（二）加强服务关联。深化拓展农技人员与农业生产经营主体的联系，深入企业、基层、群众、一线，坚持问题导向，优化涉企检查事项和程序，严格落实企业信用评级+执法监管工作机制，让群众和企业满意。   

（三）提升执法水平。聚焦锻造高素质执法队伍，深入开展农业行政执法理论学研活动，进一步推动执法队伍专业化，优化审批流程、完善办事指南、加强部门联动、强化信息宣传与公示工作。严格执法部门和执法人员督查考核机制，确保执法工作持续优化。

                                                       中共庆阳市西峰区农业农村局党组

                                              2025年12月26日