庆阳市西峰区人民政府

各乡镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，区直各部门：

《西峰区强工业工作专班制度》《西峰区强工业重点企业“六必访”工作制度》《西峰区强工业重点企业“白名单”制度》《西峰区强工业县级领导干部包抓联工业企业制度》已经区委、区政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共西峰区委办公室      　西峰区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2023年4月18日

西峰区强工业工作专班制度

为贯彻落实省委经济工作会议和全省强工业行动推进大会精神，深入实施省委省政府强工业行动，经区委区政府研究，决定成立西峰区强工业工作专班。为确保专班有序高效运行，形成齐抓共管、同频共振工作合力，特制定本制度。

一、专班组成人员

     组    长：魏志超  区政府副区长

     副组长：苏广明  区工信局局长

                  李淑琴  区政府办公室督查专员

　　       成   员： 郭永会  区发改局局长

王永祥  区财政局局长

田云宇  区人社局局长

李兴伟  区科技局局长

李俊辉  区统计局局长

杜翠峰  区商务局局长

燕玮杰  区市场监管局局长

葛鹏程  区应急管理局局长

巨光银  区金融办主任

曹小锋  区税务局局长

白怀东  市自然资源局西峰分局局长

赵   贵   市生态环境局西峰分局局长

                          李   旭   区石油办主任

吕雅玲  区国资局局长

李含宝  区工信局副局长

刘力昌  区工信局副局长

工作专班办公室设在区工信局，承担强工业行动日常工作，办公室主任由刘力昌同志兼任。

二、工作职责

（一）认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及区委区政府关于工业发展的部署要求，研究落实工业经济发展有关政策。

（二）按照《西峰区强工业行动实施方案（2022—2025年）》要求，以工业化创造财富，城市化集聚财富，深化产城融合，提升地方工业规模和质量，做大城市经济总量。

（三）研究制定年度重点工作任务，提出具体推进措施；整合各方资源协调解决工业经济发展中的重大突出问题。

（四）加快壮大新增量，培育工业企业“小升规”，推动重点行业、重点企业加快发展，做好要素保障，落实惠企政策。

（五）及时跟踪重点工业指标变化情况，开展精准调度，提升工业经济运行的分析力、调度力和组织力，确保按期完成各项指标任务。

三、工作推进机制

（一）定期调度制度。原则上每半年组织召开一次工作推进会议，听取各成员单位工作任务落实情况，分析影响全区工业经济发展的突出问题，研提工作措施，安排重点工作。

（二）部门会商制度。各成员单位之间要加强协同，按照《西峰区强工业行动实施方案（2022—2025年）》对照落实任务，对需多个部门共同推进解决的重大问题，由专班办公室组织各成员单位集中研究会商，拿出解决方案，各成员单位分头办理落实。建立联络员制度，各成员单位指定1名联络员，具体负责日常联络和工作衔接。

（三）反馈报告制度。对省委省政府、市委市政府和区委区政府明确的工作任务和专班调度会上安排的具体工作，各成员单位要及时落实并按时反馈进展情况，每月21日前将上月推动工业经济发展的重点工作落实情况反馈专班办公室并及时向区委、区政府报告。

（四）考核评价制度。建立考核评价机制，对相关部门单位推进工业发展工作落实情况进行考核评价，评价结果作为相关部门单位年度考核评价的重要依据。

强工业工作专班成员如有变动，报请组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

西峰区强工业重点企业“六必访”工作制度

为全面贯彻落实省委经济工作会议和全省强工业行动推进大会精神，深入实施省委省政府强工业行动，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，实现全生命周期和全过程全天候为企业服务。结合我区实际，特制定本制度。

一、工作方式  

（一）访问主体。企业创新孵化时由区政府分管科技工作的领导负责访问，区科技局为牵头单位。企业经营困难时、战略调整时由区政府分管工业经济工作的领导负责访问，区工信局为牵头单位。企业登记纳统时由区政府分管统计工作的领导负责访问，区统计局为牵头单位。企业增资扩产时由区政府分管发展改革工作的领导负责访问，区发改局为牵头单位。企业筹备上市时由区政府分管金融工作的领导负责访问，区金融办为牵头单位。

（二）分级访问。各牵头单位每月摸底排查一次本行业内工业企业“六必访”线索，建立“六必访”工作台账，将需要市级领导访问的情况及时报送市级牵头单位，需要区级领导访问的情况及时报送区政府有关分管领导。

（三）访问形式。通过实地走访、召开座谈会等形式，围绕工业企业发展的重要节点、关键环节，及时协调解决企业发展存在的问题和困难，全过程、全周期跟踪服务工业企业。

二、访问内容

（一）企业创新孵化时必访

1.了解企业创业孵化、技术研发、人才引育、产学研合作、成果转化等科技创新工作开展及重大科技专项申报实施情况；

2.掌握企业科技创新和项目实施过程中存在的困难、问题和需求，及时协调解决；

3.宣传落实国家和省市区科技创新政策，积极引导企业开展新技术、新工艺、新产品研发活动。

（二）企业经营困难时必访

1.协调解决企业生产要素保供、市场拓展、转型升级、用工用地等关键环节的难点堵点问题；

2.及时化解企业生产经营过程中出现的困难和问题，降低企业停产、减产、退规风险，力促企业满产达产。

（三）企业登记纳统时必访

1.常态化监测企业生产经营状况，按月分析调度，指导拟升规企业收集整理入库资料和票据凭证，引导企业在达到入库标准后及时提交申报资料；

2.做好登记纳统企业申报业务培训和资料审核工作，针对数据填报、审核工作中出现的难点、堵点、易错点进行答疑解惑；

3.做到税收政策事前宣传辅导、事中过程监控、事后分析督导，确保符合条件的工业企业应统尽统。

（四）企业战略调整时必访

1.根据企业发展战略及趋势等变化，引导企业按照国家产业政策支持方向进行战略调整，推动传统产业转型升级；

2.全方位做好准入、用地、环保、安全等方面的协调服务工作，确保符合产业政策的企业战略调整项目顺利推进；

3.将企业战略调整作为重要的招商引资渠道，通过发挥本地企业及招商项目的协同作用，争取更多有意向的企业合作开发战略调整项目。

（五）企业增资扩产时必访

1.针对有增资扩产意愿的企业，建立项目落地动态监测台账，及时提供政策支持；

2.加大对增资扩产项目的用地保障，确保将有限资源要素向发展前景好、土地利用率高、亩均效益好的项目集聚；

3.加大对企业增资扩产项目的支持，帮助企业优先配置信贷资源、降低融资成本，助力企业增资扩产。

（六）企业筹备上市时必访

1.加强企业“股转市”工作宣传引导，鼓励引导企业进行股份制改革；

2.建立上市（挂牌）企业后备资源库，对“专精特新”和科技创新型企业一企一策制定直接融资培育计划，开展纳税评估和分析预警，督促企业及时整改财务、涉税方面存在的问题，为上市融资创造条件；

3.为符合条件的上市后备企业专利申请开辟绿色通道，协调解决上市后备企业历史遗留问题，帮助办理并依法取得土地资产处置、不动产权属等方面合规证明。

三、工作要求

（一）坚持目标导向。牢固树立“服务企业是干部的天职，支持企业发展是党委政府责任”的工作理念，高度关注企业发展，紧盯企业需求，做到亲自上门送服务、亲自调度解难题、亲自跟踪抓落实，积极为企业送政策、送信息、送要素、送办法，增强全区工业企业发展信心。

（二）压紧靠实责任。各牵头单位为“六必访”工作主责部门，紧扣“六必访”工作台账会同相关职能部门协调解决存在问题，优化企业发展环境，实现全生命周期和全过程全天候为企业服务，确保“六必访”工作取得实效。

（三）聚焦重点难点。坚持“无事不扰，有事上门”，针对“六必访”发现的金融支持、产销衔接、要素保障、产业升级、安全环保、政策兑现等问题，实行“个性问题一企一策，共性问题集中会办”，切实帮助企业破解“六必访”堵点、痛点、难点问题。

（四）加大宣传力度。区直有关部门要运用各类媒体广泛宣传引导，营造良好舆论氛围，有效激发市场主体活力，增强市场发展信心。

西峰区强工业重点企业“白名单”制度

为贯彻落实省委经济工作会议和全省强工业行动推进大会精神，深入实施省委省政府强工业行动，经区委区政府研究，决定建立工业企业“白名单”制度，对有优势、潜力大、前景好的“白名单”工业企业在金融、政策、要素保障等方面给予倾斜支持，全力扶持企业做大做优。

一、认定标准

（一）企业“白名单”准入基本条件:

1. 在甘肃省行政区域内注册，具有独立法人资格；

2. 生产经营活动符合国家经济发展战略、产业政策导向，市场认可度高、社会形象良好；

3. 诚信合法经营，依法纳税，在“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn/）没有被列入“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人”名单；

4. 近3年内未发生重大安全、环保、质量事故。

（二）省级企业“白名单”认定标准：

具备企业“白名单”准入基本条件，同时符合下列条件之一：

1. 省委、省政府表彰的突出贡献奖和贡献奖企业；

2. 上年度营业收入10亿元（含）以上企业；

3. 工信部产业链供应链“白名单”企业；

4. 在上交所、深交所、北交所主板及境外公开上市的工业企业；

5. 被评为工信部单项冠军、专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业；

6. 被评为省级优秀企业技术中心、优秀行业技术中心、优秀产业技术创新联盟的企业；

7. 被评为省级及以上智能工厂（数字化车间）、绿色工厂、绿色供应链的企业；

8. 被评为省级“一带一路”拓展平台的企业；

9. 省级领导包联企业；

10. 其他产业带动能力强、产业链条覆盖面广，需省级协调保障的省级链主企业。

（三）市级企业“白名单”认定标准：

具备企业“白名单”准入基本条件，同时符合下列条件之一：

1. 上年度营业收入1亿元（含）以上；

2. 创新型中小企业；

3. 市级领导包联企业；

4. “新三板”上市企业；

5. 符合省级企业“白名单”标准、但尚未纳入省级名单的企业。

（四）区级企业“白名单”认定标准：

具备企业“白名单”准入基本条件，同时符合下列条件之一：

1. 规上工业企业；

2. 优质中小企业梯度培育库企业；

3. 区级领导包联企业；

4. 准规上工业企业清单中的企业；

5. 符合市级企业“白名单”标准、但尚未纳入市级名单的企业。

二、申报材料

按照自愿申报的原则，由企业按要求准备并及时报送相关申请材料，并对材料和数据的真实性负主体责任。申请资料包括：

（一）甘肃省强工业重点企业“白名单”申请表；

（二）上年度营业收入证明材料；

         （三）获得评定称号的证明材料。

三、认定流程

企业“白名单”入库评估工作在每年第一季度组织一次，按照“申报、初审、评审、审核、入库、公示”的流程开展。

（一）申请区级企业“白名单”由区工信局审核批准；

（二）申请市级企业“白名单”由区工信局初审并推荐，市工信局审核批准；

（三）申请省级企业“白名单”由市工信局初审并推荐，省工业和信息化厅审核批准；

（四）各级工业和信息化主管部门审核批准后，确认入库企业名单，并向社会公示。

四、支持政策

（一）金融支持优先。引导金融机构为有实际需求的“白名单”企业定制信贷产品，提高企业融资获得率；优先组织“白名单”企业参加政银企对接活动，定向推送最新信贷产品。

（二）政策激励优先。加大“白名单”企业政策倾斜力度，同等条件下优先推荐申报中央和省市级各类专项资金、基金、债券和政策性金融开发工具；优先享受区级企业奖补政策；优先推荐表彰奖励。

（三）要素保障优先。对“白名单”企业实施的改造提升项目，建立工作专班实行“一企一策”对接服务；开辟绿色通道，优先保障“白名单”企业生产运营所需的煤电油气运及用地、用工等要素。

（四）助企服务优先。优先向“白名单”工业企业选派驻企联络员；组织“白名单”企业骨干力量参加企业家大讲堂、专题讲座、职业技能培训等活动；组织律师服务团队为“白名单”企业开展“法治体检”；每年为“白名单”企业开展信息化诊断服务。

（五）宣传推广优先。优先为“白名单”企业开展线上线下产品推介活动；组织“白名单”企业参加“中博会”“进博会”“兰洽会”等重大展会；依托主流媒体、新媒体对“白名单”企业进行宣传推广，提高品牌知名度。

五、日常管理

“白名单”企业实行动态管理，建立准入和退出机制。区工信局负责监测“白名单”企业生产经营状况，根据企业生产运营情况，动态更新、补充“白名单”企业库，做到符合标准的企业“应入尽入”。发现企业出现违反国家法律法规和产业、环保、金融等政策规定的情形，应及时移出“白名单”。被有关部门认定存在严重失信行为的企业，将被实时移出“白名单”库，待企业修复信用后，可重新申请入库。

附件：西峰区强工业重点企业“白名单”申请表 

附件

西峰区强工业重点企业“白名单”申请表

填报时间：  年  月  日                                 单位：万元

注：1.所属行业按照《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2011）标准填写；

2.“（）”栏为选择项，在对应栏目内打“√”。

西峰区强工业区级领导干部包抓联工业企业制度

为全面贯彻落实省委经济工作会议、全省强工业行动推进大会精神和市委区委经济工作会议精神，认真落实西峰区强工业行动实施方案，为工业企业生产经营和重点项目建设提供全方位、全周期的优质高效服务，助推全区工业经济高质量发展。结合我区实际，特制定本制度。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和批示精神，按照省委经济工作会议、全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会和市委区委经济工作会议部署要求，牢记服务企业是干部的天职、支持企业发展是党委政府的责任，持续优化营商环境，进一步增强服务意识、创新服务举措，切实帮助企业解决难题，提振企业发展信心，促进规上企业产值效益双提升，稳定工业经济发展存量、扩大增量，推动全区工业经济高质量发展。

二、重点任务

（一）分级包联全覆盖。建立区级领导干部包抓联工业企业制度，区级领导干部包抓联25户年产值1亿元左右规上工业企业及重点工业企业（名单见附件）。同时，全力配合做好省级领导干部包抓联我区3户年产值5亿元以上规上工业企业和市级领导干部包抓联我区12户年产值1亿元以上规上工业企业。

（二）靠前帮扶求实效。包抓联领导干部按照“一个领导包抓、一个部门负责、一套计划保障”的原则，对包抓联企业进行定点帮扶，做到情况明、底子清、措施实。包抓联领导干部要每年实地走访企业不少于2次，全面掌握企业生产经营、项目建设中的堵点难点问题，建立工作台账，实行动态管理，确保企业反映的问题件件有落实、事事有回音。平时通过电话、微信等保持常态化沟通联系，建立政企联系“直通车”，为企业提供全天候、全周期、全链条服务。

（三）扎实开展“六必访”。结合包抓联工作方案，对包抓联企业开展“六必访”，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，坚持“无事不扰、有事上门”，积极帮忙不添乱，服务到位不越位，依法办事不违规，不干扰企业经营决策，不代表企业做决定。支持暂未达到上市标准的成长型企业在“新三板”和甘肃股权交易中心挂牌融资，加快企业上市融资步伐。

（四）惠企政策促落实。积极宣传和解读落实好党中央、国务院和省市区出台的一系列惠企政策措施，着力破解企业融资、用工、市场、人才等方面的发展难题，确保各项惠企政策落地见效，帮助广大企业真正享受到“真金白银”的政策红利。协助企业紧盯国家产业政策导向，积极争取上级资金扶持，帮助企业开拓市场，推动产业链供应链上下游协同，加速推进企业向高端化、智能化、绿色化发展。

三、工作机制

（一）运行调度机制。区政府主要领导每季度听取区级领导干部关于包抓联工业企业工作的汇报，研究解决共性问题；区工信局每半年向区委、区政府专题报告包抓联工作进展、采取的措施、问题解决成效情况，以及需要区级层面研究解决的事项。

（二）问题解决机制。区工信局要利用走访调研、电话微信、电子邮件等多种方式，及时了解区级领导干部包抓联工业企业提出的问题诉求和意见建议。对企业提出的问题按照共性、个性和难易程度分类，逐个进行对接化解，共性问题提交区委、区政府协调解决。

（三）建账销号机制。区工信局要建立专门问题台账，记录企业问题诉求和意见建议，明确责任单位、办理进度、办理时限等，一事一号，清单化闭环管理。各相关部门要根据企业所诉事项，及时联系企业开展办理工作，办理结果反馈包抓联领导干部。

（四）评价反馈机制。区工信局要及时梳理调度包抓联工作进展情况，研究解决相关问题，每月28日前，将包抓联阶段性工作进展、企业问题和诉求办理等情况报市工信局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立西峰区领导干部包抓联工业企业工作专班，区政府分管领导任班长。工作专班办公室设在区工信局，具体负责统筹协调和推进落实工作。

（二）深化工作落实。各包抓联领导干部要及时认真分析企业问题，分门别类施策处理。对企业反映的个性问题，要积极主动联系有关部门予以解决；对企业反映的普遍性问题，要提出切实可行的对策建议，安排专人报送工作专班办公室汇总整理后，提请区委区政府专题研究予以解决，有效化解困难问题。对企业反映的确因政策原因不能办理的问题，要及时做好政策宣传解释工作。

（三）营造良好氛围。相关部门要通过电视、报纸、网络等多种形式，广泛宣传领导干部包抓联企业工作，提高社会知晓度；加强典型案例宣传推广，对办理效果好、企业满意度高、社会反响良好的典型案例予以宣传示范。通过广泛深入宣传，在全区营造大抓工业、大干工业、大兴工业的浓厚氛围和支持工业企业高质量发展的良好环境。

 附件：1.包抓联工作流程图

           2.区级领导干部包抓联工业企业名单

附件1：