一、《纲要》出台背景

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。《庆阳市西峰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），主要阐明“十五五”时期总体要求、基本原则、主要目标、重点任务和重大举措等，是全区奋力转型赶超、加快高质量发展的宏伟蓝图，是奋力谱写中国式现代化西峰崭新篇章的行动纲领。

二、《纲要》编制依据

《纲要》是根据《中共西峰区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）编制，是对《建议》内容的具体落实，通过明确量化指标、具体措施和重大工程项目，确保《建议》确定的战略目标可操作、可执行。

三、《纲要》主要内容

《纲要》分为3大部分12章49节。

第一部分包括第一、第二章，为总论，主要阐述“十四五”发展成就、“十五五”发展环境、“十五五”经济社会发展的总体要求、基本原则、发展定位和主要目标等内容。

第一章“十五五”时期是西峰奋力转型赶超、基本实现社会主义现代化的关键时期，从综合经济实力稳步提升、陇东综合能源化工基地加快建设、数据信息产业蓬勃发展等11个方面总结盘点了“十四五”发展成就。从战略机遇有多重叠加之利、基础条件有托底支撑之能、产业发展有蓄积待发之势、困难挑战有内外交织之变4个方面科学研判了“十五五”发展环境。

第二章“十五五”时期经济社会发展的总体要求、基本原则、发展定位和主要目标。总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧扣“五地”建设，着眼打造区域性综合交通、先进制造、数字经济、商贸物流、康养医疗、文旅游乐、技术研发、商业购物“八大中心”，把主攻点放在招商引资、产业项目布局落地、历史遗留问题处置上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全区人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化西峰崭新篇章。基本原则：始终把党的领导作为最高准则、始终把人民至上作为价值取向、始终把高质量发展作为永恒主题、始终把全面深化改革作为根本动力、始终把激发市场潜力作为制胜法宝、始终把维护安全稳定作为重要基石。发展定位：打造区域性综合交通、先进制造、数字经济、商贸物流、康养医疗、文旅游乐、技术研发、商业购物“八大中心”。主要目标：到2030年综合经济实力明显跃升、人民生活品质持续攀升、社会文明程度显著提高、城乡融合水平再创新高、生态环境保护有效加强、社会治理能力全面增强。在此基础上再奋斗五年，到2035年人均地区生产总值迈上新台阶，城乡居民收入与全国平均水平进一步缩小，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。同时提出聚力打好产业布局加速战、项目建设攻坚战、招商引资突破战、城市建管升级战、乡村振兴提质战、风险隐患消除战“六大标志性战役”。

第二部分包括第三至第十一章，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。

第三章发展壮大实体经济，积极构建现代化产业体系，提出要深入实施“强工业”行动，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，紧盯全市“四千四百”产业链，做强能源经济，做大数字经济，做优低空经济，做实装备经济，做活服务经济，全力打造能源产业大基地、东数西算枢纽地。

第四章着力补齐基础短板，全面提升服务区域发展能力，提出要深入实施“强基础”行动，跟进配套园区设施，健全完善交通设施，加快建设物流设施，超前布局新型设施，全面提升区域承载力、集聚力和辐射带动能力。

第五章持续提高城市能级，不断加快新型城镇化步伐，提出要深入推进以人为本的新型城镇化，完善城市综合功能，提升城市内涵品位，促进城乡协调发展，深化区域交流协同，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

第六章更加注重农业农村，加力做足乡村振兴成色，提出要坚定不移推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大特色优势产业，梯次开展和美乡村建设，坚决守牢耕地保护红线，扎实推进农村综合改革，加快推进农业农村现代化，打造现代农业示范地。

第七章大力促进要素流动，充分激发市场主体内生动力，提出要坚持有效市场和有为政府相结合，持续优化营商环境，大力发展民营经济，不断深化国企改革，积极拓展投资空间，深入挖掘消费潜力，为高质量发展蓄势赋能。

第八章持续强化科技支撑，全面推进创新驱动发展，提出要深入实施“强科技”行动，培育壮大科创载体，催生成果转化效益，凝聚人才创新动力，推动科技创新与产业创新深度融合，为实现经济高质量发展提供坚实科技支撑。

第九章统筹推进社会事业，千方百计增进民生福祉，提出要坚持把保障和改善民生作为加快高质量发展的出发点和落脚点，实施就业优先战略，推动文化创新发展，办好人民满意教育，加快健康西峰建设，健全社会保障体系，着力提升人口质量，不断实现人民对美好生活的向往。

第十章协同推动绿色发展，全面筑牢生态安全屏障，提出要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深化环境污染治理，加强生态环境修复，促进绿色低碳转型，不断筑牢陇东黄土高原生态保护屏障。

第十一章加快建设平安西峰，努力提升社会治理水平，提出要坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，锚定治理体系和治理能力现代化目标，筑牢公共安全防线，防范重点领域风险，构建共治共享格局，努力建设更高水平的平安西峰。

第三部分包括第十二章，为保障措施部分，广泛凝聚各方面智慧力量，全力保障规划顺利实施，提出要坚持党的全面领导，加强基层组织建设，深化党风廉政建设，巩固民主政治建设，加快法治西峰建设，健全规划制定实施体系，为全面建设社会主义现代化幸福美好新西峰汇聚强大合力。

四、《纲要》重大支撑项目

《纲要》根据发展需求，征求各方意见，设置专栏19个，确定重点项目115个。其中：产业发展方面设置专栏4个，确定庆阳同欣50万吨/年轻烃深加工、天然气制碳纳米管联产制氢综合利用等重点项目25个；基础设施方面设置专栏4个，确定西峰工业园区基础设施配套、平凉至庆阳铁路（西峰段）等重点项目25个；城市建设方面设置专栏2个，确定东郊湖片区综合开发、西峰城区排水管网等地下管网更新改造等重点项目13个；乡村振兴方面设置专栏3个，确定西峰区苹果产业智慧融合发展、西峰区食用菌全产业链建设等重点项目16个；社会事业方面设置专栏4个，确定南佐遗址国家重点文物保护利用设施、庆阳第四中学高中部体育场等重点项目24个；科技创新方面设置专栏1个，确定甘肃华屹羧酸型聚丙烯酸酯橡胶生胶合成工艺技术研究及应用、西峰省级农业高新技术产业示范区等重点项目2个；生态环保方面设置专栏1个，确定东区污水处理厂扩容改造、西峰区餐厨（餐余）垃圾收运处置等重点项目10个。