庆阳市西峰区人民政府

区政府办发〔2018〕155号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：

《西峰区推进大众创业万众创新实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

庆阳市西峰区人民政府办公室

2018年10月19日

西峰区推进大众创业万众创新实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）和《甘肃省人民政府关于印发甘肃省强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展实施方案的通知》(甘政发〔2018〕21号)文件精神，大力实施创新驱动发展战略。结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实关于推进大众创业、万众创新的决策部署，依托“互联网+”，加快实施创新驱动发展战略，坚持市场导向，健全完善体制机制，落实普惠性政策措施，优化创业创新环境，激活创业创新主体，实现创业便利化，形成愿创、善创、勇创、共创的创业创新局面。构建众创、众包、众扶、众筹（以下统称“四众”）等支撑平台，实施陇原“双创”千亿元产业行动计划，以创业带动就业、创新促进发展，打造新引擎、汇聚新动能，确保在全市率先实现全面小康，建成幸福美好新西峰。

（二）基本原则

——坚持改革创新，优化环境。深化结构性改革，推进体制机制创新，优化创业创新资源配置，扩大创业创新制度和扶持政策供给，加大简政放权力度，营造有利于大众创业、万众创新的均等普惠环境。

——坚持市场主导，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，尊重市场主体意愿，最大限度释放广大群众和市场主体的创业创新活力。优化政府职能，完善配套服务，更好发挥政府作用，促进创业创新与社会资源和市场需求有效结合。

——坚持政策联动，协同推进。统筹创业、创新、就业等各类政策，明确部门分工，强化责任担当，加强政策协同，条块结合、上下联动，确保创业创新扶持政策可操作、能落地。

——坚持开放共享，示范引领。搭建区级创业创新载体，促进公共服务资源开放共享，在全区范围内探索推广新模式、新业态，壮大创业创新主体。尊重和发挥基层首创精神，支持有条件的乡镇企业、园区先行试点，探索形成可复制、易推广的创业创新模式。

（三）主要目标

立足区情和现实需要，着力推动大众创业、万众创新，营造有利于创业创新的制度环境、扶持体系、成长空间，到2020年，基本形成要素聚集、载体多元、服务专业、资源开放、形式丰富的创业创新生态体系。

——创建5个创业创新平台。

——形成2个市场化、集成化、专业化、网络化、开放式的众创空间。                              

——依托优势行业和骨干企业，以产业上下游配套为重点，建设6个创业创新示范园。

——建设10个小微企业创业基地。

——建设4个乡镇就业公共服务中心，3个区级农村劳动力实用技术培训基地，3个农民工返乡创业园,农村创业青年达到300人。

——每年通过创业创新带动就业2000人。

二、搭建创业创新支撑平台

充分发挥互联网应用创新的综合优势，坚持线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，以众智搞创新、以众力增就业、以众能助创业、以众资促发展，大力发展众创、众包、众扶、众筹等大众创业，万众创新支撑平台，为社会大众平等参与创业创新，提供多元途径和广阔空间。

（一）以众智促创新，释放创业创新能量。通过搭建创业创新服务平台，提供开放共享服务，降低创业创新成本，聚集全社会各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业空间。搭建全区统一的创业创新服务云平台，实现跨行业、跨学科、跨地域线上交流和资源链接共享。支持各类产业园区、创业基地、农民工返乡创业园基于互联网融合创新，打造线上线下相结合的创业创新平台。鼓励优势骨干企业将内部资源平台化，为企业员工和创业者提供平台支撑，培育内部创客文化，激发员工创造力，开发创新产品，拓展新的业务领域。鼓励互联网企业、优势骨干企业等通过互联网平台向各类创业创新主体开放技术、营销、管理等资源。鼓励各类电子商务平台为小微企业和创业者提供支撑，降低创业门槛和成本，增强创业创新活力。

（二）以众包促变革，激发创业创新活力。借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以高效率、低成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革。鼓励企业、研发机构等通过互联网平台实现设计、研发任务的分发、交付，进一步提高研发水平。鼓励企业通过网络等形式聚合员工智慧和社会创意，实现新产品新技术研发与市场需求的无缝对接。支持制造企业通过互联网众包平台实现跨区域标准化生产，进一步提高大规模标准化生产能力。推动众包模式在服务外包领域广泛应用，利用互联网技术供需信息对接优势，鼓励发展交通出行、无车承运物流、快递、金融、医疗、教育等领域生活服务外包，优化服务行业组织运营模式。最大限度利用大众力量，发展以社会服务为核心电子商务平台，打造群众广泛参与、互助互利的服务生态圈，拓展服务性网络消费领域。积极发展线上与线下联动的知识内容众包，促进形成智慧汇集共享新模式。

（三）以众扶促创业，集聚创业创新合力。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。加大公益机构支持创业创新力度，加强公共科技资源和信息资源共享，衔接陇东学院、庆阳职业技术学院、在峰科研院所科研设施资源面向小微企业和创业创新者开放使用，引导我区各类行业协会、产业联盟、学会、研究会和第三方机构加强对小微企业和创业创新者的支持。加强企业帮扶援助，引导骨干企业充分发挥自身优势，有效整合资金、技术、平台资源，通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式，引领带动上下游小微企业共同发展。鼓励有条件的企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金，有针对性地开展创业辅导。大力支持个人互助互扶，积极培育发展开源社区、开发者社群、资源共享平台等各类互助平台。引导和支持区内外成功企业家以天使投资、慈善、指导帮扶等方式支持创业者创业。鼓励通过网络平台、线下社区、公益组织等途径扶持大众创业就业，构建创业创新发展的良好生态。

(四)以众筹汇众资，拓展创业创新融资。规范发展网络借贷，积极开展实物众筹，稳步推进股权众筹。充分发挥股权众筹作为传统股权融资方式有益补充的作用，增强金融服务小微企业和创业创新者的能力。积极争取股权众筹融资试点，引导和鼓励小微企业和创业创新者通过股权众筹方式募集早期资本。鼓励消费电子、智能家居、健康设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹，依法依规开展艺术、出版、影视等创意文化项目实物众筹。规范发展网络借贷，鼓励互联网企业依法合规设立网络借贷平台，为创业创新投融资双方提供借贷信息交互、撮合、资信评估等服务。

三、优化创新创业生态环境

（一）深化体制机制改革，促进创业创新便利化。进一步加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，增强创业创新制度供给，完善相关法律法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠的创业创新环境，形成有利于创业创新的良好氛围。

1.营造公平竞争市场环境。进一步转变政府职能，深化审批制度改革和简政放权，加快完善“三张清单一张网”，提高行政效能和服务水平。完善市场准入制度，建立公开透明、公正统一的市场规则，逐步清理并废除妨碍创业创新发展的制度和规定，更好地支持创业创新。加强市场主体监管，建设覆盖全区、互联互通、信息共享的信用信息监管网络平台，规范企业信用信息发布制度，实现市场主体信用信息公示“全区一张网”。探索推广基于大数据、云计算、物联网等信息化手段的“互联网+”监管新模式。建立健全监管制度，明确企业在质量管理、信息内容管理、知识产权、申报纳税、社会保障等方面的责任、权利和义务。加强社会信用体系建设，引导企业建立实名认证制度和信用评价机制，依法合理利用网络交易行为等在互联网上积累的信用数据对征信体系和评测体系进行补充和完善。建立健全守信激励机制和失信联合惩戒机制，强化守法、诚信、自律意识，营造诚信规范发展的良好氛围。（牵头单位：区编办，配合单位：区发改局、区法制办、区工商局、区商务局、区工信局、区教体（科技）局等）

2.深化商事制度改革。加快推进“多证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理。放宽企业住所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，允许科技人员、大学生等创业群体通过多种形式申办营业执照，为创业创新提供便利的工商登记服务。落实市场主体准入负面清单制度，破除不合理的行业准入限制。推进简易注销登记试点，建立便捷的市场退出机制。依托市场主体信用信息公示系统建立小微企业名录库，健全支持小微企业发展的信息互联互通机制。加强行业监管、企业登记等相关部门与四众平台企业的信息互联共享，推进公共数据资源开放，推行电子签名、电子认证，为四众发展提供支撑。（牵头单位：区工商局，配合单位：区工信局、区国税局、区地税局、区质监局、区人社局、区就业局等）

3.完善知识产权服务。建立面向创新创业的专利申请绿色通道，建立健全高效的知识产权服务机制。在重点产业园区建设知识产权服务机构，在小微企业集聚的创业基地、孵化器、产业园等逐步推行知识产权联络员制度和专家服务试点。进一步加大知识产权资助力度，加强对小微企业专利申请、商标申请、维持的资助。鼓励建立多元化知识产权交易与评估机构。加强小微企业商标注册、运用和保护工作力度，完善知识产权维权援助机制，强化创业知识产权保护，加强知识产权行政执法办案力度，开展重点专项整治。加强网络知识产权执法，促进在线创意、研发成果申请知识产权保护，研究落实四众领域知识产权保护政策。（牵头单位：区教体（科技）局，配合单位：区工商局）

4.健全人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，在基础教育、职业教育阶段全面普及创业创新知识教育，建设创新创业教育示范学校。完善创业课程设置，强化师资队伍建设。加强大学生创业创新培训，广泛开展创业培训活动。加强创业导师队伍建设，组建一批由创业成功人士、企业家、创业投资人、专家学者等组成的创业导师志愿团队，建立创业导师（专家）库，实施“创业导师陇原行”计划。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍。建立健全创业创新绩效评价和激励机制，加强创业创新绩效评价，激活创业创新主体。（牵头单位：区人社局，配合单位：区教体（科技）局、区编办、区财政局、区就业局等）

（二）落实财税政策，加大创业创新扶持力度。完善落实财税扶持政策和激励措施，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，支持设立创业基金，完善落实普惠性税收政策，有效发挥财政资金和财税政策的引导、杠杆作用，撬动更多社会资金投入创业创新，促进各类市场主体不断开创新模式、开办新企业、开发新产品、开拓新市场。

1.加大财政资金的支持和统筹力度。充分利用各类创业创新基金，支持各类“双创”示范基地和园区、众创空间的发展。创新财政专项资金支持方式，支持符合条件的企业通过众创、众包等方式开展相关科研活动。对全区城乡居民最低生活保障家庭应届毕业生、残疾毕业生、获得国家助学贷款毕业生，发放一次性求职创业补助。探索政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持众创空间、中小企业公共服务平台建设及小微企业发展。（牵头单位：区财政局，配合单位：区人社局、区教体（科技）局、区残联、区工信局、区就业局等）

2.落实税收优惠政策。积极落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策以及促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策。落实创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策和企业转增股本分期缴纳个人所得税、股权奖励分期缴纳个人所得税等试点政策。推广使用电子发票，将电子发票作为报销凭证。对于业务规模较小、处于初创期的四众从业机构符合现行小微企业税收优惠条件的，可按规定享受税收优惠政策。加强对税收政策的宣传、解读和咨询，强化对政策执行的督导检查，确保纳税人及时足额享受税收优惠。（牵头单位：区税务局、区财政局、区人社局、区就业局等）

3.发挥政府采购支持作用。将政府采购与支持创业创新紧密结合起来，加大对创新产品、技术和服务的采购力度。进一步完善促进中小微企业发展的政府采购政策，强化政府采购计划编制和项目预留管理，各部门年度政府采购项目预算总额中面向中小企业采购不低于采购总额的30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。对非专门面向中小企业的采购项目，若采购小微型企业产品（服务），应给予其6%—10%的价格扣除。鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购投标，对小微企业占联合体股份达到30%以上的，可给予联合体2%—3%的价格扣除。探索建立使用新产品、新技术和新服务的行政免责机制，鼓励区级政府部门和国有企事业单位推广应用区内创业创新企业提供的新产品、新技术和新服务。（牵头单位：区财政局，配合单位：区教体（科技）局等）

（三）拓宽投融资渠道，破解创业创新融资瓶颈。创新投融资机制，拓宽投融资渠道，丰富投融资模式，不断扩大社会资本参与创业创新的融资功能。

1.拓展政府融资渠道。支持经营性基础设施项目建设，对已经建成的经营性项目，探索国有资本退出机制，通过股权转让、增资扩股、合资合作、资产变现等多种形式引入社会资本。鼓励开展政府和社会资本合作（PPP），通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系；支持投融资平台与政策性金融机构开展新型城镇化、保障性安居工程建设等方面的融资合作，引导银行业、金融机构加大对战略性新兴产业、“互联网+”产业等的支持力度。（牵头单位：区金融办，配合单位：区财政局、区工信局、区教体（科技）局、区发改局等）

2.支持企业直接融资。建立拟上市企业联系制度和后备企业信息库,积极开展“新三板”、“四板”上市专题培训，帮助完善上市条件，积极推动一批有实力、发展前景好，代表我区优势产业的企业及早上市。支持企业上市融资，鼓励具备条件的各类所有制企业集合优质资产或兼并重组形成上市资源在证券市场上市挂牌。支持企业发行短期融资券、中期票据、定向债务融资工具和中小企业集合票据等债务融资工具。加强与中小企业股份转让系统的深度合作，努力对接上交所推出的“中小企业万家培育工程”和“战略性新兴产业板块”，引导暂不具备上市条件的高成长型、创新型企业到区域性股权交易市场挂牌转让、发行债券。（牵头单位：区金融办，配合单位：区工信局、区财政局等）

3.深化保险与金融合作。积极引进专业化、特色化的保险法人机构，稳步推进保险分支机构和服务网点建设，形成广覆盖、多层面、多形式的保险业发展格局。创新保险产品，推进保险业与银行业、小额贷款公司以及融资性担保公司等机构开展业务合作，围绕农业主导产业和特色优势产业，开发推广特色优势农产品保险、农村小额信贷保证保险、贷款抵押物财产保险、信用保险和借款人意外伤害保险等业务。构建“政银保”合作贷款体系，继续开展小额贷款保证保险试点工作，以政府财政设立的风险补偿基金为依托，充分发挥银行与保险联合优势，使中小微企业、“三农”客户在无需提供抵押和担保的条件下，以合理的融资成本获得银行贷款，缓解小额信贷中抵押、担保不足的问题。（牵头单位：区金融办，配合单位：区财政局、区工信局等）

4.发挥融资平台作用。依托西峰区民间资本服务中心，按照“政府主导、市场运作”的原则，建立完善融资制度，积极拓宽业务服务范围，探索尝试与民间金融组织机构、基金、保险等进行合作，努力打造为中小微企业、“三农”和城乡居民提供安全、高效、专业、规范的资金综合保障服务的全方位民间融资服务平台。（区金融办负责）

（四）激发多元主体创造活力，发展创新型创业。坚持以人为本、智力为先，创新推进人才工作，加大人才培养、引进和利用力度，最大限度地释放各类人才创业创新活力，促进创新型创业蓬勃发展，开辟就业新空间。

1.支持科研人员创新创业。支持区内高等学校、科研院所高级职称科研人员、领军人才带领团队参与全区企业协同创新，并给予生活津贴补助。提高科研人员成果转化收益比例，高等学校、科研院所科研人员、研发团队在我区实施各类科技成果转化、转让获得的收益，其所得不低于50%。鼓励符合条件的企业按照有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创业创新积极性。完善科研人员在事业单位与企业之间流动时社保关系转移接续政策。（牵头单位;区教体（科技）局,配合单位：区人社局、区财政局、区发改局、区国资局、区社保中心等）

2.支持大学生创新创业。深入推进大学生创业引领计划，整合普通高等学校毕业生就业创业资金，落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。完善大学生创业辅导制度，为大学生提供包括创业方案、创业渠道在内的全方位、体系化创业辅导。落实省市离校未就业毕业生创业创新各项政策。(牵头单位：区人社局,配合单位：区教体（科技）局、区财政局等)

3.支持区外人才来我区创业创新。实行更具竞争力的人才吸引制度，完善配偶就业、子女入学、医疗、社会保障、居住居留等相关配套措施，着力引进区内外优秀人才来我区创业。对省内外优秀创业人才来我区创办的中小微企业，在符合政策相关前期下，优先予以扶持中小微企业。对来我区创业的国内外高端人才、创新团队，纳入高层次人才引进计划，并优先推荐列入“庆阳市领军人才计划”、“庆阳市优秀专家”、省政府特殊津贴专家等。对持有永久居留证的外籍高端人才在我区创办科技型企业，享受西峰籍居民同等待遇，简化开办企业审批流程，探索由事前审批调整为事后备案。（牵头单位：区人社局，配合单位：区教体（科技）局、区财政局、公安分局、区政府外事办、区发改局、区工信局等）

（五）完善创业创新服务，构建创业创新生态。积极拓展创业创新服务形式和内容，优化提升服务水平和效率，增强创业创新服务供给，推进形成创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展格局。

1.大力发展第三方专业服务。着力推进企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、检验检测、现代物流等市场化服务机构发展，为创业创新提供丰富的第三方专业服务。鼓励和支持学会、协会、研究会等科技社团为科技人员和创业企业提供专业化的科技咨询、科技评价及评估鉴定等服务。(牵头单位：区教体（科技）局，配合单位：区交通局、区质监局等)

2.积极推进“互联网+”创业创新服务。加快构建“互联网+”创业服务网络体系，着力创建一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，有效降低全社会创业创新门槛和成本。大力推进政府部门数据开放共享模式。（牵头单位：区工信局，配合单位：区教体（科技）局、区商务局、区工商局等）

3.加强城乡创业支撑服务。着力推进基层创业人员社保、教育、医疗等公共服务体系建设。进一步健全职业技能培训体系，积极推广远程公益创业培训，不断提升基层创业人员创业能力。加大城乡青年创业扶持力度，组织实施“陇原青年创业促进计划”。加强区乡基层就业和社会保障服务中心建设，完善区、乡两级就业服务体系。（牵头单位：区人社局，配合单位：区教体（科技）局、区农牧局、区商务局、区健保局、区就业局等）

（六）培植创业创新文化，营造创业创新良好氛围。加强各类媒体对大众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导，挖掘报道一批创业创新先进事迹，树立推广一批创业创新典型人物，积极倡导锐意进取、勇于创造、不怕风险的创新意识，大力弘扬敢为人先、追求创新、百折不挠的创业精神。广泛开展以“创意改变生活、创业成就人生、创新引领未来”为主题的校园文化、企业文化、机关文化、社区文化、城市文化建设活动。深入推进社会信用体系特别是商业信用建设，着力塑造崇尚创新、鼓励创业、宽容失败的文化氛围，为大众创业、万众创新营造良好的社会环境。引导各类媒体加大对四众的宣传力度，普及四众知识，发掘典型案例，推广成功经验。支持各类创业创新大赛和创业创新论坛等活动。积极组织参加中国创新创业大赛（甘肃赛区）、甘肃青年创新创业大赛、甘肃省大学生创新创业大赛、甘肃省青少年科技创新大赛，研究举办甘肃农牧民创业创新大赛，促使创业创新真正成为全社会共同的价值追求和行为习惯，促进奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。（牵头单位：区委宣传部，配合单位：区教体（科技）局、区人社局、区农牧局、区文广（旅游）局、区就业局等）

四、实施陇原“双创”千亿元产业行动计划

启动实施创业创新平台、创业创新示范园、农村创业富民和信息惠民新业态培育发展等4大工程，打造线上线下相结合的大众创业、万众创新载体。积极倡导“微创成业”，支持小团队、小资本、小成本创业创新，鼓励先行就业，立足自身岗位创业，营造“微创业、微创意、微创新”的良好社会氛围。

（一）实施创业创新平台搭建行动。把平台建设作为创新载体，搭建公共服务、众创服务、技术创新、区域创新、就业服务等5大创业创新平台,探索发展“互联网+”创业创新服务新模式、新业态。（牵头单位：区教体（科技）局，配合单位：工业园区管委会、区发改局、区工信局、区国资局、区人社局、区工商局、区就业局等）

专栏1：创业创新5大平台搭建行动

（二）实施创业创新示范园建设提速行动。依托优势行业和骨干企业，加快建设石油石化、现代物流、电子商务、农业产业、商贸市场、文化旅游等6个创业创新示范园，着力推进示范园完善功能、提质增效，引领创业创新不断实现新突破。（牵头单位：工业园区管委会，配合单位：区工信局、区教体（科技）局、区农牧局、区商务局、区文广（旅游）局、区国资局等）

专栏2：6个创业创新示范园建设提速行动

（三）实施农村创业富民行动。加强农村创业辅导、孵化，鼓励和支持返乡人员、农村青年、乡土能人等围绕农村电子商务、休闲农业、农产品深加工、民俗工艺制品、乡村旅游、农村服务业等，因地制宜开展创业，发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，打造具有地域特色的创业集群和优势产业集群。引导和支持返乡人员结合地域经济特色优势，构建有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。（牵头单位：区人社局，配合单位：区农牧局、区教体（科技）局、区商务局、区扶贫办、区妇联、区就业局、各乡镇等）

 专栏3：农村创业富民行动

（四）实施信息惠民新业态培育行动。加快大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术在社会民生领域和生产性服务领域的推广应用，大力发展基于互联网的文化、教育、医疗、健康、养老、旅游、生态环保、社会保障等新兴服务业，促进信息互通共享，提高资源利用效率，降低服务消费成本。（牵头单位：区工信局，配合单位：区教体（科技）局、区卫计局、区商务局、区文广（旅游）局、区农牧局、区交通局、区人社局、区民政局、区环保局、区扶贫办、区就业局等）

专栏4：信息惠民新业态培育发展行动

五、保障机制

（一）加强组织领导。建立推进大众创业万众创新部门联席会议制度，加强工作的统筹指导和综合协调。各部门要高度重视推进大众创新创业工作，进一步细化明确工作任务和职责分工，坚持需求导向，结合实际深化改革创新，从根本上解决创业创新面临的各种体制机制问题，协力推进大众创业、万众创新蓬勃发展。重大事项要及时报区政府。

（二）加强协调联动。建立政策协调联动机制，强化协同联动，形成强大合力。各部门要全面梳理国家和地方有关支持创业创新发展的各项政策措施，及时调整和废除制约创业创新发展的政策，将对创业创新活动的扶持方式从选拔式、分配式转变为普惠式、引导式。建立健全创业创新政策协调审查制度，增强政策的普惠性、连贯性和协同性。

（三）加强督促检查。加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制，建立完善政策评估体系和通报制度，区直有关部门要定期汇总分析“双创”工作进展情况，对政策实施效果进行评价评估，适时调整并跟进出台新的政策措施，确保各项政策措施落地生根。

附件：1.西峰区推进大众创业万众创新部门联席会议制度.doc

2.西峰区推进大众创业万众创新部门联席会议成员名单.doc