庆阳市西峰区人民政府

区直有关部门，省市驻峰有关单位：

《优化营商环境工作领导小组政务服务专项小组工作方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

庆阳市西峰区人民政府办公室

2022年4月18日

关于优化营商环境工作领导小组政务服务

专项小组工作方案的通知

为进一步推进政务服务提质提标，促进全区营商环境更优更好，根据《中共西峰区委西峰区人民政府关于进一步优化全区营商环境的实施意见》相关要求，结合我区工作实际，制定本方案。

一、主要任务及工作措施

（一）深入推进政务大厅集中办理。持续深化“三集中三到位”改革，下实手解决多头受理、群众办事“两头跑”问题，对与企业和群众密切相关的审批事项及公共服务事项全流程、全要素进驻实体政务大厅集中办理，杜绝出现“多头受理”、群众办事“两头跑”问题。对落实“三集中三到位”改革不彻底的部门，督促限期进驻、授权到位，实现涉及政务服务事项从受理、审核、审批、出证全流程全要素进驻区政务大厅窗口。

牵头单位：区政府办

配合单位：区政府政务服务中心、驻厅各窗口单位

完成时限：2022年6月底前

（二）优化审批流程提高办事效率。按照减环节、减材料、减时限的要求，对审批、办事流程进行再梳理，最大程度压缩承诺办理时限。在涉企经营、项目投资、证明事项等领域推行告知承诺制，推动行政许可减材料、减环节、减时限、减费用。进一步精简优化审批程序、事项和申报材料，压减审批时限，提升行政许可审批时效。

牵头单位：区政府审改办

配合单位：区政府政务服务中心、区直有关部门

完成时限：2022年6月底前

（三）推动数字政府政务服务系统上线。建设完善数字政府政务服务平台，梳理线上线下政务服务办理事项，统筹网、云、数、用全链条，共享汇聚各方数据，着力提升事项管理、办理中心、评估中心等基础能力，支撑“一件事一次办”“秒批秒办”等业务，快速丰富新业务场景，推动“数字政府”系统及“甘快办”APP上线运行，提升政务服务水平和效率，切实解决数据“二次录入”“重复审批”等问题。

牵头单位：区数字政府建设工作专班

配合单位：区政府政务服务中心、区信息办等区直有关部门

完成时限：2022年4月底前

（四）深入推进政务事项“全程网办”。下实手解决线上线下“重复审批”问题，按照“全程网办”事项清单，对能够实现网上办理的政务服务事项，争取不再要求群众和企业线下提交相关材料，窗口也不得重复收取办件。区信息办、政务服务中心配合市数字政府建设专班，加快“全程网办”事项在庆阳政务服务网开通办理入口，推动“全程网办”事项真正实现网上申报、网上受理、网上审批、网上办结、网上结果反馈，实现全流程网办。

牵头单位：区政府审改办、区数字政府建设工作专班

配合单位：区政府政务服务中心等有关部门

完成时限：2022年6月底前

（五）建立项目全程代办帮办服务机制。在区政府政务服务大厅设置招商引资项目代办服务窗口，为投资项目落地、工程项目审批等提供全流程代办服务。所需人员通过开发公益性岗位择优录用，经各有关行业主管部门培训合格后上岗；或者通过政府购买社会服务，积极推行第三方代办服务。做实帮办代办服务力量的培训，无偿为企业提供办事流程、材料清单及咨询等帮办代办服务，提升项目审批服务效能。

牵头单位：区商务局、区政府政务服务中心

配合单位：区人社局、区住建局、区自然资源局等有关部门

完成时限：2022年6月底前

（六）清理规范政务服务事项证明材料。深入推进减证便民行动，下实手解决证明材料互为前置问题。组织区直有关部门对证明材料涉及的事项、实施部门、法定依据、前置关系、关联部门等进行全面梳理，理清材料次序，优化办理流程，对互为前置的证明材料进行清理，进一步减少政务服务事项申报材料，切实方便企业和群众办事。

牵头单位：区政府审改办、区司法局

配合单位：区政府政务服务中心等有关部门

完成时限：2022年6月底前

（七）创建“服务型效能型”政务服务窗口。根据《西峰区创建“服务型效能型”机关工作方案》和《西峰区创建“服务型效能型”机关工作领导小组印发<关于创建“服务型效能型”机关工作的实施细则>的通知》，在政务服务中心窗口全面推行亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责制度，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。

牵头单位：区政府政务服务中心

配合单位：驻厅各窗口单位

完成时限：2022年12月底前

（八）纵深推进“不来即享”。依托全省涉企优惠政策精准推送和“不来即享”平台，进一步梳理涉企优惠政策清单，按照稳岗就业、财税支持、融资服务等进行分类，形成“政策库”，为中小微企业提供政策分类精准推送、普惠制政策“不来即享”、企业融资需求对接等服务。工信、市场监管、商务等广泛联系中小微企业的职能部门，要积极推广“不来即享”，加强涉企政策推送，强化涉企政策兑现，“点对点”“一对一”为企业提供政策、金融、电商、债权、培训等服务，确保各项惠企政策落地生效。

牵头单位：区工信局

配合单位：区商务局、区市场监管局等有关部门

完成时限：2022年12月底前

（九）优化公安交管服务。积极推广“交管12123”手机App，实现群众网上自助办理业务，申领电子驾驶证、检验合格标志，进一步减少申请材料，压缩办理时间，便利货车在城市道路运行。优化窗口服务流程，在公安交管窗口设立老年人、残疾人绿色通道及专门窗口，为老年人提供免费帮办、代办服务；同时设立优化营商环境服务专岗，为企业提供一站式便捷办理通道。在车管所门口公示办理流程，让群众少跑路，一次办结所有业务。

责任单位：区公安局

完成时限：2022年12月底前

（十）简化就业手续。实施“人社服务快办”行动，进一步简化应届高校毕业生及中专毕业生就业手续，对非公单位接收应届毕业生，取消由公共就业人才服务机构在就业报到证上签章环节，档案转递至原户籍地或就业单位集体委托的公共就业人才服务机构。推进流动人员人事档案信息互联，加快推行“一点存档、多点服务”。

责任单位：区人社局

完成时限：2022年6月底前

（十一）加强基层环评审批服务。全面梳理生态环境部门审批服务事项，落实分级审批制度、为项目落地提供属地优质服务。优化环评文件技术评估流程，以会审、函审、远程网络审批等多种形式开展技术评估，提升评审效率。加强环评单位管理，提高环评文件编制质量，支持信用好、技术强、有实力的环评机构服务基层项目环评管理。

责任单位：区生态环境局

完成时限：持续推进

（十二）促进企业便捷纳税。大力推广“非接触式”办税（费）方式，依托电子税务局，为纳税人提供7×24小时涉税业务“网上办理”；不断拓宽发票“网上申领、邮寄配送”、无纸化方式申报出口退（免）税等业务范围，上线“远程帮办、问办结合”涉税服务模式，不断提高一般纳税人的网上申报率。2022年底前，一般纳税人网上申报率达到98%以上。

责任单位：区税务局

完成时限：2022年12月底前

二、保障措施

（一）加强组织领导。各相关部门要把优化营商环境提升政务服务效能工作摆在突出位置，主要负责同志要靠前指挥，按照区委区政府统一安排部署，进一步细化实化工作任务，积极推动各项工作有序实施，努力营造优质高效的政务服务环境。

（二）强化任务落实。各责任单位要认真履责，全面掌握工作进展，协调解决困难问题；各配合单位要强化大局意识，做好协同配合，形成工作合力，主动对照工作任务，建立台账、明确专人，一项一项抓好工作任务落实。　　

    （三）强化督查问效。区政府办公室要加强督促落实和跟踪问效，对优化营商环境提升政务服务效能落实情况开展督导检查，并严格落实监督检查办法，对工作落实不力、推进滞缓的，在全区范围予以通报或问责。