庆阳市西峰区人民政府

 区政府办发〔2019〕113号

区直各部门，驻峰有关单位：

《西峰区持续深化压缩企业开办时间实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                    庆阳市西峰区人民政府办公室

                                                                   2019年11月5日

西峰区持续深化压缩企业开办时间实施方案

为认真贯彻落实国务院和省、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，进一步推进我区压缩企业开办时间改革再升级，大力提升开办企业的便利化程度，努力打造更加优质优良的营商环境，根据《庆阳市持续深化压缩企业开办时间实施方案》（庆职转办发〔2019〕2号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体工作目标

力争2019年底前，全区实现企业开办时间再压缩，从目前5个工作日以内压缩至3个工作日以内。压缩企业开办时间在原有企业登记注册、印章刻制、发票申领3个环节的基础上，新增社保登记，并将新增社保登记申请合并到企业登记注册环节。通过搭建统一的企业开办“一网通办”服务平台，进一步优化办理环节，压缩办理时间至3个工作日以内。其中，企业登记注册（含社保登记）时间控制在2个工作日以内，印章刻制在0.5个工作日以内，初次申领发票在0.5个工作日以内。

二、主要工作措施

（一）推广使用企业开办“一网通办”服务平台。区市场监管局积极推广使用企业开办“一网通办”服务平台，组织相关部门完成各业务系统与服务平台的对接工作，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程，并与甘肃政务服务网西峰子站对接联通。通过统一企业开办服务平台信息互通互认，多部门协同办理，更大限度压缩企业开办时间，不断提高行政效率，优化营商环境。（区市场监管局牵头，区政府办公室、区发改局、区公安局、区人社局、区税务局按照职责分工负责）

（二）进一步优化企业登记服务。大力推行全程电子化登记，建立健全“零见面”企业登记工作机制。取消名称预先核准，全面推行名称自主申报与设立登记合并办理,进一步优化办理流程。统一规范公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，供申请人自主选择、免费使用。大力推行电子营业执照，扩大电子营业执照应用范围，将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、印章制作、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。推动实现主要银行网点“政银便民通”全覆盖，进一步为个体工商户和企业办事提供方便。2019年底前，将企业登记注册（含社保登记）环节压缩至2个工作日内。（区市场监管局、区人社局负责）

（三）进一步升级印章刻制服务。企业可通过企业开办“一网通办”服务平台直接生成电子印章。进一步统一规范电子印章功能，加强宣传引导，加大对电子印章的推广使用力度，做好与其他相关部门电子印章的互联互认工作。同时，拓展现有印章信息系统服务功能，通过微信小程序、手机APP、微信公众号等形式实现网上刻章业务办理，确保实现用章单位在线选择本地区所有公章刻制企业、了解刻制价格以及网络支付等功能。2019年底前，将印章刻制环节压缩至0.5个工作日以内。（区公安局负责）

（四）进一步简化涉税事项办理。严格落实国家税务总局《关于进一步推进“多证合一”工商共享信息运用工作的通知》(税总函〔2017〕402号)精神，强化企业信息共享应用。在重点行业和有使用需求的纳税人中加大电子发票推行力度。加强与电子营业执照、电子印章的互联互认，进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间，明确企业只进行初次申领发票操作的，无需提供银行开户信息。2019年底前，对符合国家税务总局2018年第29号公告要件条件的新办企业首次办理申领发票的时间压缩至0.5天以内。（区税务局负责）

（五）进一步完善社保登记服务。全面推行社保登记服务网上办理，简化整合办理环节、办事材料。将社保登记经办服务纳入企业开办“一网通办”服务平台，实现企业在办理设立登记时，即可同时填报企业参保信息，职工参保信息等相关信息，通过内部数据流转同步办理企业社保登记，将社保登记时间，从2个工作日压缩至0.5个工作日，并将办理结果及时通过企业开办“一网通办”服务平台反馈给参保企业。（区人社局负责）

（六）积极组建帮办代办服务团队。针对企业群众办事“来回跑”、便利化措施“不会用”、咨询服务“不周到”等问题，在区政务中心和区市场监管分中心、区公安分中心、区税务分中心组建业务精湛、服务热情的帮办代办服务团队，为企业和群众提供全程或部分帮办代办服务，提升一次办结率和群众满意度。（区政府办负责，区市场监管局、区公安局、区税务局配合）

（七）全面推行“一窗受理、集成服务”。依托企业开办“一网通办”服务平台，开通企业开办绿色通道。大力推行线下“一窗受理、集成服务”模式，统一公示所需材料及流程指南，统一制定文书示例，一次提交、同步办理、信息共享、限时办结。（区政府办负责，区市场监管局、区发改局、区公安局、区人社局、区税务局配合）

（八）建立完善评价机制。根据全省统一安排部署，将压缩企业开办时间改革纳入全区营商环境评价体系，通过实地走访、填报问卷、随机抽取案例、大数据分析等方式，对企业开办流程、耗时、费用、便利度进行评价，并逐步建立常态化评价机制。（区发改局负责）

三、具体实施步骤

（一）制定具体实施措施（2019年11月10日前）。按照“强化政府责任，落实部门任务，统筹各项工作”的要求，建立联席会议制度，制定具体实施措施，明确时间表、路线图，确保持续深化压缩企业开办时间工作有序开展，取得实效。

（二）组建帮办服务团队（2019年11月20日前）。组建政务大厅帮办服务团队，提供现场咨询、引导、辅导、帮办服务，提高一次办结率，优化群众办事体验。

（三）开展业务培训和窗口建设（2019年l1月底前）。紧跟省、市工作完成进度和业务培训要求，做好企业开办“一网通办”服务平台的业务培训工作，11月下旬召开全区企业开办时间再压缩工作业务培训会。11月底前完成线上线下办理业务的各项准备工作。

（四）全面完成工作目标（2019年12月底前)。与省、市同步在11月底上线运行企业开办“一网通办”服务平台，全面实现全区企业开办时间压缩至3个工作日内的目标。12月广泛开展跟踪调研，根据实际运行情况，建立完善制度规范和工作督查机制。

三、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。有关部门要提高政治站位，强化思想认识，把持续深化压缩企业开办时间，作为深入贯彻落实国家和省、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神的有效措施之一，抓实抓细抓好。单位主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）靠实工作责任，扎实推进落实。各牵头单位要认真履行主抓职责，制定具体工作措施，明确时限要求，及时报送工作进展情况，确保各项任务按时限要求全面完成。各配合单位要主动参与、密切配合，认真完成职责范围内的各项任务，形成齐抓共管的工作合力。特别是对时限压缩、企业开办“一网通办”服务平台的搭载、信息共享应用、帮办代办团队建立等重点工作，相关部门一定要建立工作台账，靠实工作责任，精心组织实施，确保压缩企业开办时间工作抓实见效。

（三）加大督查力度，严肃追究问责。区市场监管局要加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，采取行之有效的措施，及时解决工作中的“梗阻”问题，严格按照时间节点，高质量完成相关工作。各部门要建立本系统企业开办用时统计通报制度，对不按时限、不按规范办事的单位和个人，予以通报批评，并抄送区政府。对造成严重不良社会影响的，将严肃追究责任。

（四）强化舆论宣传，营造良好氛围。有关部门要通过会议、网站、微信公众号等形式，深入宣传省、市、区压缩企业开办时间，提高行政效能相关举措，增强企业、群众对此项工作的知晓度和参与度，并及时总结工作中的好做法、好经验。全面向社会公开压缩企业开办时间的监督举报方式，接受社会各界监督，主动回应社会关切，曝光反面典型，在全社会营造持续深化“放管服”改革优化营商环境，压缩企业开办时间的良好氛围。

    （此件公开发布）

文件解读：《西峰区持续深化压缩企业开办时间实施方案》文件解读