庆阳市西峰区人民政府

    上半年，全区经济运行总体平稳，稳中有进。农业生产平稳增长，工业经济稳中有进，消费市场企稳向好，固定资产投资降幅收窄，财税金融稳健运行，居民收入平稳增长。受寒潮降温等极端天气影响，苹果、油菜、小麦等作物有所减产。投资项目数量锐减，固定资产投资增幅回升后劲不足。

    一、经济运行特点

    上半年全区实现地区生产总值114.1亿元，同比增长6.8%。其中,第一产业增加值完成1.3亿元，同比下降4.3%；第二产业增加值完成60.2亿元,同比增长10.1%；第三产业增加值完成52.7亿元，同比增长4.8%。

    （一）农业生产平稳增长，畜禽生产稳中趋缓。农业增加值完成3.8亿元，同比增长2.4%。小麦种植面积23.3万亩，同比下降1.4%，预计冬小麦总产5.72万吨，同比减幅1.2%，冬油菜总产0.9万吨，同比下降18.5%；蔬菜播种面积9.12万亩，同比增长1.2%,蔬菜产量2.8万吨，同比增长10.2%，粮经比为58.7:41.3。出栏肉猪3.15万头，同比下 降20.5%，肉牛0.65万头，同比下降4.7%，肉羊2.25万只，同比下降3.4%，禽蛋产量216.76吨，同比增长10.2%。      

    （二）工业经济稳中有进，中央企业主体突出。全区规模以上工业总产值累计完成122.9亿元，同比增长16.6%。其中，中央企业完成109.6亿元，同比增长19.2%；省以下地方企业完成13.3亿元，同比增长3.3%。累计完成增加值48.4亿元，同比增长0.6%，其中，中央企业完成45.6亿元，同比增长0.2%，占全部工业增加值的94.2%；省以下地方企业完成2.8亿元，同比增长23.7%，占全部工业增加值的5.8%。

    （三）消费市场企稳向好，批发行业突显活力。社会消费品市场零售总额39.4亿元。同比增长9.9%。其中限额以上企业完成18.5亿元，同比增长25.1%；限额以下企业完成20.9亿元，同比下降0.8%。分属地看，城镇社会消费品零售总额32.3亿元，同比增长12.1%；乡村社会消费品零售总额7.2亿元，同比增长1.2%。分行业看：批发业实现零售额11.4亿元，同比增长36.7%；零售业实现零售额22.9亿元，同比增长1.9%；住宿业实现零售额0.1亿元，同比下降10.2%；餐饮业实现零售额5亿元，同比增长2.2%。

    （四）项目投资降幅收窄，商品房销售稳中有增。全社会固定资产投资累计完成18.9亿元，同比下降48.9%，较去年同期减少33.2亿元。从投资规模来看：5000万元以上投资项目12个，完成投资5.4亿元，同比下降64.4%；500-5000万元的项目18个，完成投资2.2亿元，同比下降59.1%。房地产项目完成投资11.3亿元，同比下降31.1%。完成商品房销售面积21.4万平方米，同比增长53.1%，其中商品住宅销售面积17.2万平方米，同比增长42.6%。完成商品房销售额12亿元，同比增长79.9%，其中商品住宅销售额9.2亿元，同比增长72.9%。

    （五）财税收入稳步增长，金融货币有序运行。地方公共财政预算收入累计完成9.6亿元，同比增长28.4%；其中：一般预算收入累计完成4.6亿元，同比增长38.1%；财政支出累计完成10.2亿元，同比下降19.3%。各项税收收入总计完成48.1亿元，同比增长12.4%。其中：国家税收入44.8亿元，同比增长10.9%；地方税收入3.3亿元，同比增长28.1%。期末全区金融机构人民币各项存款余额384.4亿元，同比增长9.4%，其中个人存款63.8亿元，同比下降9.3%；各项贷款余额320.8亿元，同比增长1%，存贷差33.6亿元。

    （六）居民收入持续增长，市场物价温和上涨。城镇居民人均可支配收入15563元，比去年同期净增加1195元，同比增长8.3%。农村居民人均可支配收入4497元，比去年同期净增加357元，同比增长8.6%。全区居民消费价格同比增长2.3%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨1%，衣着上涨1.1%，居住上涨3.7%，生活用品及服务下降0.6%，交通和通信上涨0.7%，教育文化和娱乐上涨2.7%，医疗保健上涨8.7%，其他用品和服务上涨1.1%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨0.7%，畜肉价格下降4.3%，鲜菜价格上涨6.6%。

    二、存在问题

   （一）部门行业支撑乏力。根据各部门行业数据进展情况来看，上半年受财政八项支出增速大幅下滑、金融存贷增幅下降、服务行业消费低迷等因素的影响，三产增加值与预期目标相比欠账近6亿元，影响生产总值增速1.7个百分点。

   （二）农业形势不容乐观。据各乡镇统计汇总，全区苹果受灾6.1万亩，冬油菜受灾2.7万亩，冬小麦受灾3.4万亩。通过对农产量调查网点了解，预计粮油减产4023.07吨（其中冬小麦减产1970.2吨，冬油菜减产2052.87吨），同比下降4.7%；果品产量下降57吨，同比下降2.8%。

   （三）工业生产结构单一。从上半年的工业数据来看，全区中省工业及地方工业都保持了稳步的增长势头，但“增长看油”，“一油独大”的工业结构形势依然比较突出。下半年面临庆化厂停产检修，原油加工量大幅下降的不利局面，工业增加值预计减少12亿元。

   （四）投资形势依然严峻。一是投资项目入库难。截止目前，全区共储备500万元以上投资项目66个，计划总投资95亿元。其中有40%的项目因土地使用权证、规划建议书未办理及财政配套资金未到位、融资困难等原因，不能及时申报入库。二是项目建设进度缓。建工铭园棚户区改造、董志塬水厂建设等投资项目因土地征用、拆迁、安置、补偿等工作进度滞后，造成项目整体推进不平衡，进展不协调，形象进度滞后。三是重大项目进展缓慢。全区拟入库的项目中，亿元以上项目26个，计划总投资86.3亿元，占拟入库项目总投资额的91%，但目前有21个总投资75.8亿元的项目仍处在前期手续办理阶段，推进速度缓慢，严重影响下半年投资入库。

   （五）消费市场结构欠优。上半年西峰限额以上石油、汽车类商品共实现零售额14.7亿元，占限额以上零售额的比重达79%。但由于石油类商品零售受油价变动制约，难有长效增长机制；汽车消费市场也趋近于饱和状态，上半年汽车类商品零售额同比下降11.2%，影响限上零售额下降3.2个百分点，支撑全区消费市场7.5%的增长速度难度较大。

    三、对策建议

   （一）抓农业补欠账。要依托全区“东果、南菜、北畜、西游”的产业布局，在经济作物中大力发展设施蔬菜产业，坚持科学规划、集中连片、规模发展的总体规划。城郊乡镇，重点发展茄果类精细蔬菜，井水灌区乡镇，重点发展耐贮运型，西红柿等外向型蔬菜，山水灌区乡镇，重点发展设施林果，重点发展日光温室西瓜、辣椒等优质瓜菜，推动设施蔬菜产业发展规模，提升设施蔬菜产量、质量。在畜牧产业中以中盛、正大两个龙头企业为引领，积极招引大型饲草料加工企业，引导农民调整种植结构，发展饲用玉米、紫花苜蓿等，全区形成“以秋补夏、以经补粮、以牧补粮”，力争把冻害造成的损失降到最低程度。

   （二）抓工业促生产。一是针对中省工业，面对今年庆化厂9月份停产检修造成的近60万吨原油加工量的缺口，工信、石油办等主管部门要提早谋划，进一步加强与中石油集团的对接，以全年30万吨原油产量、330万吨原油加工量为生产目标，支撑全区工业增加值增长预期。要积极支持油田企业扩能上产，争取炼厂600万吨炼油升级改造项目尽早开工建设。要积极协调“瑞南天然气”、“永欣石化”等新建企业尽快投产并入库统计。二是针对地方工业，要加强政策扶持力度，积极支持企业生产技术升级改造，采取有针对性的措施，确保企业产能的充分发挥。

   （三）抓投资增潜力。项目建设和管理部门要加大政策处理力度，尽快完成征迁任务，保障项目用地落实，并积极申报争取省市统筹用地指标，清理闲置土地，盘活存量用地。要按照“意向项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工”的总体要求，针对项目推进过程中存在的土地、环评、审批等问题，加强部门协调和配合，建立项目推进的绿色通道。要强化招商项目落地，建立项目评估系统，优先保障优质项目用地需求。要加强招商项目服务保障，推动项目早报批、早开工、早投产、早入库，持续增强投资后劲和发展潜力。

   （四）抓消费优结构。相关部门要积极引进大型知名企业，扩充限额以上企业商品类别。要紧抓限上企业培育，重点鼓励扶持有特色、有品牌、就业吸纳能力强的商贸企业做大做强，尽早发展成为限额以上企业，形成新的零售额增长点。汽车销售方面，要紧盯市场发展前沿，着力新能源汽车的推广，在中央财政补贴的基础上，出台地方奖补政策，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，引导个人消费，形成汽车消费市场新的增长点。