庆阳市西峰区人民政府

 ——2026年1月28日在庆阳市西峰区第九届人民代表大会第五次会议上 

西峰区区长  孙文江 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

“十四五”时期发展回顾和2025年工作 

“十四五”时期，是西峰发展进程中承压前行、克难奋进的五年。五年来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决落实省、市各项决策部署，紧盯工业主导型、城市服务型功能定位，围绕建设陇东综合能源化工基地、陕甘宁毗邻地区区域性中心城市和全国AI标杆城市，在谋中求成、在难中求进、在干中求胜，圆满完成了“十四五”规划目标任务，中国式现代化西峰实践迈出坚实步伐。

五年接续奋斗，综合实力明显跃升。全区地区生产总值突破300亿元大关，从“十三五”末的249.7亿元增长到334.7亿元，增长85亿元，经济总量居全省86个县区第6位，成为拉动全市经济高质量发展的“强引擎”。实施500万元以上项目664个，固定资产投资累计完成558.3亿元，增速连续五年保持两位数增长。社会消费品零售总额完成94.4亿元，较“十三五”末增长29.7%。三次产业结构调整优化为3:42:55，“一产稳、二产优、三产升”的产业转型升级步伐不断加快。一般公共预算收入达到14.4亿元，较“十三五”末增加4.3亿元，年均增长7.4个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到46328元和17042元，比“十三五”末净增10944元和5342元，均高于全省平均水平。

五年攻坚突破，工业发展提质增量。投资40亿元，实施工业园区水、电、路、气、标准化厂房等基础设施项目16个，投资额较“十三五”期间增长170%，园区能级不断提升，以“硬基建”夯实“硬支撑”的发展基础更加牢固。西峰工业园区跻身百亿级园区行列，全省排名第4。完成南部石化园区573户群众搬迁，成功获批省级化工园区。深入开展全产业链招商，入驻企业54户，较“十三五”末翻了一番，培育省级专精特新中小企业5户。前瞻布局“链主”企业，油煤气化工、新能源及装备制造两个百亿级产业集群和数字经济、低空经济两个新质生产力双向拉动，现代产业体系正在加速构建。全国首个20万立方米国家氦气储备基地全面建成。宏大化工、三一重能等一批延链补链强链项目相继投产，工业总产值、增加值分别比“十三五”末增长46.7%、17.4%。聚力实施“东数西算”工程，庆阳集群建成10.2万机架、智算规模达到11.4万P，实现投资、营收“双百亿”目标，成为全国八大枢纽节点中算力增速最快、增量最大、智算占比最高、消纳最充分的数据中心集群。

五年精建细管，城市功能日趋完善。实施城市更新项目60个，完成投资37.72亿元，建成区面积达到36.5平方公里，城镇化率由61.9%提高到68.8%。西合一级公路建成通车，东绕城公路建成主体，打通顺化西路、翼龙路等7条“断头路”，新建学院路、傅玄路北段等5条市政道路11.15公里，提质改造北直干道、庆西公路、北城路3条老旧路7.5公里，城市交通“大动脉”“微循环”进一步畅通。更新改造16个片区312个老旧小区，1.9万户居民幸福“原地升级”。董志塬水厂建成投用，配建供水管网174公里，西峰市民吃上了黄河水。扩容提升新区、东区等4个热源厂，敷设一级供热管网22.6公里，增加供热面积681万平方米，达到1997万平方米。扎实开展城市管理攻坚行动，新建高标准公厕100座、垃圾收集站20座，坑补罩面市政道路6.7万平方米，新建盘活停车场48处，增加车位2.5万个；建成开放东郊湖、小北湖、西湖、人民广场和35个口袋公园，新增绿地27万平方米，城市管理精细化、规范化水平显著提升。

五年强农固本，乡村振兴全面推进。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田3万亩，粮食产量稳定在10.5万吨以上。严格落实“四个不摘”要求，精准识别纳入监测对象217户804人，稳定消除风险111户。整合各类资金10.2亿元，实施乡村振兴项目774个，建成农村污水处理设施25个、垃圾收集点268处，改造户厕2.85万户，敷设供水管网2493公里，改造提升农房2102户、农电线路158公里，提质肖显、董陈、刘杨、显蒲4条主干道，养护农村公路2500多公里，宜居宜业和美乡村建设取得新进步。毛寺村被评为全国文明村。突出提质、延链、扩面、增效发展苹果、生猪、蔬菜、食用菌产业，改造老旧果园4.8万亩，新建标准化生猪养殖场7个，新增设施蔬菜1.12万亩，建成食用菌大棚825座，“三元双向”循环农业产业体系初具规模。

五年倾心投入，民生福祉持续改善。累计投入10.58亿元，实施教育项目249个，新增义务教育学位1.7万个，建成学院路实验学校、团结小学新校区2所示范性学校，引进高层次专业教师212人，形成了“名校引领、整体跃升”的发展格局。新建妇女儿童医院和石油路等3个社区卫生服务中心，区医院成功晋升三级乙等综合医院，县域医疗保障能力不断提升。城镇新增就业3.5万人，输转城乡富余劳动力29.3万人次。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全区1562名党员干部用心用情用力帮办实事1790件。城乡低保、特困供养标准分别提高16%、8%，发放救助资金6.8亿元。建成董志等6个综合养老服务中心，巨塬等8个村级互助幸福院投入运营，分级分类、覆盖城乡的养老服务体系不断健全。龙栖谷成功获批国家4A级旅游景区，凤凰塬舍获评国家甲级民宿，南佐遗址考古发掘跻身“考古中国”项目，入选“国内十大考古新闻”。

五年竭力守护，生态保护成色更足。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，关停23台40蒸吨以下燃煤锅炉，完成8台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，城区优良天气率保持在90%以上。完成南苑路等10条主次干道32公里雨污管网分流改造，提标东区、南区污水处理厂，污水处理能力稳步提升。全面落实河湖长制，建成澜泥河、蒋家川、齐家川、砚瓦川生态湿地，马莲河、蒲河市考断面水质稳定达标。关闭自备水源井293眼，压减地下水开采量389万立方米。深入实施“固沟保塬”工程和“再造一个子午岭”提质增效行动，绿化造林12.8万亩，森林覆盖率达到27.72%；新建拦蓄工程21处、淤地坝17座，治理水土流失331平方公里。清水沟小流域综合治理工程入选国家水利风景区高质量发展典型案例。

五年改革创新，发展活力不断释放。党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等扎实有效开展。“三抓三促”行动纵深推进。完成供排水集团公司等5户国企改制，市场化转型取得新突破。农村集体产权制度改革结出硕果，100个行政村集体经济收入均达到5万元以上。“放管服”改革走深走实，政务服务事项审批时限压缩86.5%，企业开办时间缩短至半个工作日。持续开展优化营商环境、“两型”机关创建和“千名干部帮千企”等行动，解决企业困难问题675个，减免税费32亿元，年均新增市场主体3100户。签约招商引资项目197个，总投资2084亿元，省外到位资金1053亿元。厉行节约“过紧日子”，压减政府一般性支出近1亿元。人大代表建议、政协委员提案和省市区列为民实事全部办结。《西峰区扶贫志》《西峰区全面小康志》出版发行，全景呈现西峰小康建设征程。信访、审计、档案、科技、残疾人、外事、红十字、供销、民族宗教、退役军人事务和关心下一代等工作都取得了新的进步。

各位代表，刚刚过去的2025年，是西峰发展极不平凡、极不容易的一年，挑战比预想的多，困难比预料的大，结果比预期的好。可以自豪地说，我们解决了不少难事，办成了不少好事，推进了不少大事。一年来，我们大力弘扬“说了就办、定了就干、干就干成”的工作作风，统筹一切可用资源、调动一切有利因素，全力保障市委、市政府各项决策部署高效落地，赢得了上级部门的大力支持和倾力相助。坚持目标同向、行动同步，四大班子团结协作、合力攻坚，全区干部凝心聚力、务实苦干，加力推进项目建设、产业发展、招商引资、城市建管、乡村振兴、民生保障、财税增收、遗留问题化解，较好地完成了区九届人大四次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现向上向好、蓄能提质的良好态势。

这一年，我们坚持以强基筑强链，现代产业结构一新。园区基础不断完善。投资5.8亿元，实施园区基础设施项目11个，C1路建成通车，水资源集约节约利用项目一期投入运营，危险品车辆停车场开工建设，做到了“企业落到哪里、基础配套就跟进到哪里”。启动实施供水、燃气等管道上跨银西高铁隧道工程，建成后将彻底解决北部工业集中区高铁拱顶区域水电气暖及排污不畅的“历史性难题”。能源开发步伐加快。“气化庆阳”工程在西峰深入推进，敷设燃气管线53.9公里，覆盖7个乡镇中心村。新开油井6口，新建产能1230吨，全年原油产量达到31万吨，增长6.5%。建成2座“五位一体”综合能源站，实现氢能、光伏、电能、储能深度融合。精细化工转型升级。宏大化工达规入库，润庆精细化工建成投产，寰泰矾电解液投产试运行，同欣轻烃深加工、龙源电力绿色甲醇、瑞华天然气提氦与储备调峰一体化等10个项目快速推进，华力氯酸盐、中科纳米新材料、中科兴业氟化工等9个项目陆续入园，推动化工产业从“原料输出”向“价值链攀升”结构性转变。装备制造提质赋能。扶持三一重能、远景能源扩规上产，产值分别达到6.1亿元、4.4亿元。中晟伟康一期全面建成，川军氢能首台“庆阳造”氢燃料电池发动机生产下线。北京卫蓝固态电池、瀚淼绿色标准化厂房、卓越恒升智能硬件、深圳同华电子等11个项目相继落地，开启了工业“绿色化、智能化”迭代升级新征程。数字经济全面发力。实现机架、智算规模“双十万”目标。中国移动数据中心二期建成投用，中国电信二期、中国联通等数据中心基本建成。“东数西算”产业园区荣登全国算力园区20强榜首，整体纳入全国首批零碳园区建设。低空经济从无到有。抢抓低空经济发展战略机遇，购买2架eVTOL，全球首款“三证齐全”的无人驾驶载人航空器在民用机场成功首飞，建成海绵运动公园载人飞行器展示体验中心，江苏数字鹰落户西峰，首台低空特种无人机成功下线，低空经济综合服务中心、北斗伏羲空中路网加快建设，西峰区被省发展改革委确定为首批低空经济先行示范区。

这一年，我们坚持以更新助焕新，中心城市品质一新。片区开发补短有序推进。围绕搭建“五根柱子”（大型星级酒店、中央商务区、智慧物流园、游乐中心、购物中心），高标准完成东郊湖片区总体规划编制，陇东地区首个五星级酒店、全市唯一综合性融创大厦、沉浸式现代商业街区即将开工；立足全省、服务西北的陇东智慧物流园开工建设。南湖片区陇东大道排水防涝工程建成主体，数字产业园区“科创总部”、服务基地和能源化工企业生活基地建设迈出关键一步。秦霸岭片区盛世宏璟项目交付使用，南盘旋“社区、商区、小区”一体化商圈影响力不断增强。按照“四好”要求，首次提高城区房地产项目建设标准，满足市民安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”需求，启动实施熙樾府、万世壹号院等四代住宅。城市面子里子全域更新。平庆铁路开工建设。北京大道高填方工程、西巴公路拓宽取直项目、镇原东路、傅玄路南段建成通车。改造燃气管道134公里，加装智慧检测装置4.1万套，居民用气从“源头”到“灶头”全程安全可控。4个片区63个老旧小区改造全面完成，惠及群众2868户。新建燃气锅炉2台，改造供热管网1.75公里，新增供热面积120万平方米，供热保障能力大幅提升。城区公共供水管网漏损治理项目加快推进，改造36公里老旧供水管网和36个小区二次供水设施。采用光固化非开挖技术，修复排水管网15.5公里。群众居住环境持续改善。创新推行四大班子办公室和五个常委部门包抓机制，城市管理从“面上巡查”走向“高效治理”。门前“三包六禁”责任制落实、背街巷道与十字路口整治成效明显，市容市貌向美而行。实施城区路灯能源托管项目，实现能耗、成本双降，亮灯率、智能化双升。购买大型除雪车和吹雪机等专业除雪设备，全力应对强降雪天气。打造万辉等5个“一刻钟”便民生活圈，设置8处便民潮汐市场。全域推进见空补绿、见缝插花，补植行道树、花卉25万余株，城市绿化从“断档空白”到“连贯多彩”。成功举办首届主题菊花展，通过先展览、后移栽，实现城区四季有花、全年见景。维修改造提升小崆峒和“四湖三园四广场”，为市民提供了东西南北中全方位休闲、纳凉、消费的舒心环境。新增公共停车位742个，配套充电桩490个，将区级运营管理的7300个停车泊位免费时长由9个小时延长至13个小时，“停车难、充电难”问题得到有效缓解，着力以政府“力度”抬升民生“温度”。多元消费活力不断激发。积极开展“汽车换能、家电换智、家居换新、3C换代、电动自行车换优”五大工程，发放补贴9500万元，刺激市场消费突破8亿元。开展“乐享消费·惠购西峰”等促销活动300多场次，商超销售净增长7000万元。大力实施居家适老化改造项目，发放补贴297万元，带动消费1038万元。举办网络消费节，带动电商交易突破16.4亿元，人气商气加速聚集。

这一年，我们坚持以三元兴三农，乡村振兴气象一新。粮食产量稳步提升。高标准建成董陈、肖显两个千亩粮油绿色高产示范带，统筹推进贺塬等4个冬小麦和野林等9个大豆玉米带状复合种植示范基地建设，粮食产量突破10.6万吨、实现四年连增。农业产业提质增效。克服不利天气影响，40天完成苹果大数据中心和西北最大的分选线建设，创造了“西峰速度”。成功举办2025中国苹果年会暨庆阳苹果营销大会，“庆阳苹果”金字招牌更加响亮。改造老旧果园8100亩，投用呵福式双通道分选线，苹果产业迈入数智化新时代，产值突破9.6亿元。新建食用菌大棚252座，食用菌产量达到9000吨，产值突破3亿元。新建设施大棚1500座，种植设施、露地蔬菜9.1万亩，产值达到7亿元。持续强化正大集团龙头带动作用，生猪饲养量达到28万头，产值达到20亿元。乡村建设扎实推进。实施乡村振兴项目108个，整改、新建户厕9102户，新建、提质村组道路13.3公里。冉李村、何坳村被确定为省级乡村建设村。

这一年，我们坚持以增量促增长，项目建设动能一新。全领域谋划储备。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，谋划实施中央预算内、超长期特别国债、专项债项目76个，争取到位资金5.03亿元，19个项目挤进省市列重点项目盘子，为全区经济社会发展注入了强劲动力。聚焦“八大产业链”，谋划储备“十五五”重点项目415个，总投资达到5792亿元，项目数量、投资体量均位于全市前列。全过程协同推进。严格执行“一个重大项目、一名县级干部、一套推进方案”工作机制，全面推行“两单一表”精准化管理，实施500万元以上项目119个，政府投资项目59个，企业投资项目60个，完成投资140亿元。陇电入鲁等34个重点项目建成投用，推动发展、支撑经济的基础更加牢固。全方位高效保障。组建用地征拆与报批工作专班，强化时序管控和并联推进，完成用地征拆4000多亩、报批1328亩，西合、东绕城项目短期内征拆清零，平庆铁路按期交地，中国移动二期90亩用地一周内净地交付，华庆超算470亩用地1月内完成征拆。同等对待、同等服务、同等保障本地企业和外地企业，让企业家能够安心扎根、放心投资，西峰正在成为近悦远来的投资热土和兴业沃土。

这一年，我们坚持以真心暖民心，社会事业面貌一新。教育卫生普惠均衡。实施北街实验学校教学楼维修改造等项目35个，整合农村小规模学校10所，补充教师110名，教育资源配置更加均衡。柔性引进三甲医院46名专家定期坐诊，签约专科联盟14家，收集整理中医民间单验偏方175个，整体搬迁彭原卫生院，区域医疗服务能力不断增强。民生保障提标扩面。城镇新增就业5819人，输转城乡富余劳动力5.9万人。稳步推进“两项政策”衔接并轨试点工作，保障困难群众3.4万人，发放救助资金1.36亿元。提高医保住院报销比例5个百分点，累计减轻群众就医负担3.3亿元。建成南苑路、专署巷、东湖社区3个人民食堂，市民群众出门就能吃上家常饭。彭原失地农民安置项目（惠峰·晨曦苑）建成主体，1465套安置房即将交付。西峰烈士陵园建成投用，17名散葬烈士迁葬入园，全社会铭记历史、缅怀先烈的氛围更加浓厚。文旅融合深入推进。承办全省农文旅融合发展现场推进会，创建帅堡村等5个农文旅融合发展特色村，毛寺村、李岭村创建经验在全省推广。积极筹办全国“四季村晚”鄢旗坳村示范展示活动、第二十届庆阳香包民俗文化节等节会活动，全区旅游接待人数达到1117.4万人次，实现旅游花费84.2亿元。建成东湖公园等3处户外艺术长廊，推动文化艺术从“小众欣赏”走向“大众共享”。南佐遗址国家重点文物保护利用项目开工建设。

这一年，我们坚持以实干求实绩，招商引资成效一新。精准招商开新局。采取“靠熟人、靠企业、靠商会、靠专家、靠上级、靠同学”六种方式，全面打通多元信息渠道，充分发挥赛迪研究院专业智库优势，借脑借智、谋链谋新，对接各类企业600多家，产业链上下游延伸取得突破性进展，一批优质企业与关键资源加速向西峰汇聚。签约领跑创佳绩。创新实行“1+8+N”工作机制，突出油煤气化工、新能源及装备制造、数字经济、低空经济四大领域，县级干部、乡镇街道、区直部门全员上阵、高频对接，实现项目签约规模与质量双提升。第31届兰洽会签约项目21个，签约金额达651亿元，占全省总额的十分之一，居全市第一。落地提速见实效。建立落地办“一张清单、一套专班、一个专员、一抓到底”服务模式，纵向上主动承接、全力配合市级招引项目，横向上积极跟进、高效服务区级各类项目，“保姆式”服务推动项目落地提速已成为新常态。实施500万元以上招商引资项目52个，投资总额682亿元，完成省外到位资金365亿元，签约金额、到位资金领跑全省县区，保持双第一。

这一年，我们坚持以底线守红线，发展环境格局一新。风险隐患有效化解。常态化开展安全生产隐患排查整治专项行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。想方设法偿还企业欠款10.03亿元，50万元以下账款全部“清零”。积极筹措兑付群众征拆资金7.73亿元。27个信访积案得到妥善化解。完成40户群众生态地质灾害避险搬迁任务。社会治理成效明显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安主动创稳，摸排调处各类矛盾纠纷1.1万件。重拳打击各类违法犯罪，治安案件和刑事案件发案数“双下降”。四门乡镇部分行政区划调整获省政府批复。深化民族团结进步创建，打造“嵌入式”示范社区3个，宗教事务网格化管理实现全覆盖。绿色发展成色更足。深入推进污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数332天。南区污水处理厂中水系统改造及管网工程启动实施，完成老西环路、永平东路雨污管网分流改造，2个市考断面地表水质达到Ⅲ类标准。餐厨垃圾收运处置项目加快推进，建成后将填补厨余垃圾处理领域空白。

这一年，我们坚持以清正固清廉，政府作风效能一新。政治建设坚强有力。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实党的建设和意识形态工作责任制，全区党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展中央八项规定精神学习教育，全力推动党中央、省、市各项决策部署落到实处。法治建设持续深化。坚持把依法行政贯穿于政府施政全过程，深化行政复议体制改革，全面推行合法性审查制度，决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化审计监督、统计监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案64件。数字建设成效显著。大力推进数据归集、“高效办成一件事”和应用场景创建，档案查询、天然气缴费等政务服务接入“甘快办”平台，7600项政务服务事项全部网上可办。率先在全省建成规范数字档案馆。作风建设纵深推进。认真履行全面从严治党主体责任，坚决整治形式主义为基层减负。扎实开展殡葬领域等群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进医疗卫生系统、食品药品、校园安全专项整治，解决了一批事关群众切身利益的急难愁盼问题。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾这五年，西峰的发展难在财政之困、债务之围、历史遗留问题之多。我们始终勠力同心、勤政为民，克服了一个又一个困难，干成了一件又一件实事，走过的每一步都不容易，走过的每一步都值得回忆。我们穷尽措施化债务，债务风险降至合理空间，困局得到有效破解。我们千方百计保民生，狠抓财税增收，压减一般性支出，在极其艰难的情况下，将财政资金优先用于“三保”，基本民生支出从2020年的15.9亿元增加至33.5亿元。我们竭尽所能破难题，用足各类政策化解住房“登记难”问题，为77个问题小区办理不动产证2.8万本。建成集中安置点24处，督促开发商交付代建安置项目22个，安置群众6351户、1.9万人。百货大楼、南郡壹号、天富亿、公元时代等一批历史遗留问题化解取得明显成效。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去五年，我们用奋斗坚守初心，以实干践行使命，赢得的每一个进步、取得的每一个成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果。最令我们感动的是，环卫工人披星戴月、洒扫黎明；建筑工匠起早贪黑、添砖加瓦；人民教师奉献讲台、潜心育人；医护人员仁心治病、抗击疫情；公安干警忠诚守护、不惧险重；各级干部加班加点、苦干实干；老同志、老干部积极建言献策，用余热展现老有所为的高尚情怀。这是西峰大地上最真实、最动人的图景，是发展路上最坚实、最厚重的力量。大家在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩，大家都是新时代最值得尊敬的人。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向理解、信任、支持政府工作，为西峰经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向参与西峰改革发展的投资者和建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，五年来，我们一步一个脚印、一年一个台阶，不仅完成了“十四五”规划的各项目标任务，更提升了在复杂环境中加快发展的能力，积累了在创新发展中破解难题的宝贵经验，为做好“十五五”工作奠定了坚实基础。回顾五年来的工作，我们深切体会到：做好新时代政府工作，必须坚持正确政治方向，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚决做到“两个维护”。必须坚持科学发展路径，就是要认真落实党中央决策部署和省市工作要求，聚焦工业主导型和城市服务型功能定位，扎实推进“五强”行动，做实“五量”文章，落实“七地一屏一通道”部署，紧盯“五地”目标，加快建设陇东综合能源化工基地、陕甘宁毗邻地区区域性中心城市和全国AI标杆城市。必须坚持人民至上理念，就是要把人民群众的利益放在最高位置，全心全意帮群众解难题、真心真意为群众办实事、实心实意让群众享公平，着力解决群众关切的就业、教育、医疗、养老等问题。必须坚持实干担当精神，就是要坚持一切立足于实，心无旁骛走好自己的路，集中力量办好自己的事，一件盯着一件办，一年接着一年干，锲而不舍把既定的各项任务推进下去，以想干事的担当、能干事的本领、干成事的作为，凝心聚力推动西峰经济社会高质量发展。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，西峰经济社会发展还存在一些困难和问题。一是产业体系与建设综合能源化工基地目标还有差距。石油化工等传统产业创新活力不足、亟待转型升级，新能源及装备制造、低空经济等新兴产业开局起步、支撑有限，新旧动能处于接续转换“阵痛期”。二是基础设施与城市服务型功能定位还有差距。城乡基础设施不完善，公共基础设施向村覆盖、延伸到户还存在薄弱环节，优质教育、医疗、养老等资源与群众的期盼还有差距。三是财力水平与保障社会事业发展需求还有差距。财政收支矛盾异常突出，化解存量债务压力较大，保工资、保运转、保基本民生更加困难。四是干部知识储备与新发展要求还有差距。部分干部对发展新质生产力、新兴产业、未来产业知识学习不足，应对复杂局面、处理急难任务的能力水平还有待提升。针对这些问题，我们将坚定信心、靶向施策，采取有效措施努力加以解决。 

“十五五”规划目标和2026年工作任务 

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化承上启下、全面发力的关键五年。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。

今后五年，全区经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧扣“五地”建设，着眼打造区域性综合交通、先进制造、数字经济、商贸物流、康养医疗、文旅游乐、技术研发、商业购物“八大中心”，把主攻点放在招商引资、产业项目布局落地、历史遗留问题处置上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全区人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化西峰崭新篇章。

——打造区域性综合交通中心。着眼服务国家战略全局和区域协调发展，建成平庆铁路、长庆桥至西峰工业园区铁路专用线和G327宁县至镇原一级公路，持续完善连通东西、承接南北的区域性综合交通大动脉。配合推动庆阳机场4D级改扩建工程，实施庆阳公铁联运综合客运交通枢纽项目，构建高铁、公交等多种出行方式于一体的“零换乘”综合客运枢纽。

——打造区域性先进制造中心。以培育新质生产力为核心引擎，聚力构建高端化工、高能级算力、战略性新兴材料、现代智能装备、绿色循环制造等六大先进制造业集群，积极培育数据中心服务器、集成电路、输配电设备等配套产业链，推动产业体系由“单一结构”向“链群协同”转型。

——打造区域性数字经济中心。依托“东数西算”庆阳数据中心集群算力优势，搭建数字产业赋能平台，促进“算力+AI”“算力+装备制造”“算力+低空经济”等新业态融合发展，实现数字产业化与产业数字化全链条协同覆盖，打造国家中线算力调度和西部低空立体交通“双枢纽”，全面提升区域数字经济辐射能级与产业竞争力。

——打造区域性商贸物流中心。构建“1+7+N”商贸物流枢纽体系（1个区级智慧物流园、7个乡镇分拨中心、N个村级服务站），建立物流园区数字化管理平台，发展“物流+算力”新业态，实现智能仓储、冷链物流、电商云仓、快递分拨全链条覆盖。健全航空、高铁、高速公路“三位一体”的现代物流配送体系，着力构建陕甘宁毗邻地区“1小时物流圈”。

——打造区域性医疗康养中心。依托“岐黄故里”品牌优势和区域算力基础，加快建设中医康养中心、康养文化体验街区、天富亿岐黄药膳区等重点项目，发展壮大银发经济，大力推广中医大模型辅助诊疗、个性化药膳调理、温泉康复疗养等特色服务，提升“医、养、游、居”一体化服务能力，建设陕甘宁毗邻地区智慧中医应用高地和生态康养避暑胜地。

——打造区域性文旅游乐中心。持续拓展“文旅+”“游乐+”多元业态，启动实施多彩户外国际营地、深海星空等项目，加快建设北石窟寺文化生态旅游区和南佐国家考古遗址公园，创意策划非遗体验、民俗展示、低空旅游、生态露营、体育赛事等场景，推动文化空间从静态展示向动态交互升级。

——打造区域性技术研发中心。积极培育引进高端科研人才，建设国家重点实验室，深化产学研用协同创新，推动数字技术在能源化工、现代农业、文化旅游等优势领域应用示范，显著提升研发投入强度和科技成果转化率，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

——打造区域性商业购物中心。立足“东数西算”产业园科创总部和能源化工企业生活基地人口集聚效应，构建“数字+商业”“体验+消费”“绿色+生活”的现代消费业态，推动区域商业从传统购物模式向“智慧体验引领、绿色消费示范、服务功能集成”的全新能级跨越，全力建设区域性消费集聚地。

各位代表，2026年，是“十五五”规划的开局之年，承上启下，责任重大，任务艰巨。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长6%；一般公共预算收入增长5.6%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。

围绕实现上述目标，我们将以满格状态、奋进之态重点做好以下七方面工作。

一是以项目建设为牵引，在扩大有效投资上持续加力。集中力量、集聚资源、集成要素大抓项目、抓大项目，推动投资总量、签约数量、项目质量“三量齐升”。

谋新谋实争项目。抢抓“两重”“两新”、城市更新等政策机遇，主动对接国家和省市规划，充实完善“三库四清单”，动态储备500万元以上项目130个以上。发挥存量政策和增量政策集成效应，高频高效“跑部进厅”，力争更多项目纳入国省盘子，为高质量发展积势赋能。

引大引强招项目。以油煤气化工、新能源及装备制造、数字经济、低空经济、服务业为重点，瞄准链主企业、行业龙头、科研院所靶向发力，开展场景招商、以商招商、飞地招商、节会招商，新签约项目50个以上，签约额、到位资金均增长10%以上。

提速提效建项目。持续推行领导包抓、专班推进工作机制，开工新建项目62个以上，复工续建项目58个，完成投资145亿元以上。发挥落地办“一对一”“保姆式”服务作用，建成远景能源二期等40个项目，完成固定资产投资140亿元以上。

二是以地方工业为支撑，在优化产业结构上持续加力。深入实施“强工业”行动，加快传统产业升级与新兴产业培育，打好延链补链强链组合拳，推动工业经济夯基扩量增效。

扩容提质园区能级。突出基础先行，建成南部石化园区C3路、危险品车辆停车场、事故应急调蓄池及中水回用管网项目；实施北部工业集中区B1路北段、C10路、消防站、垃圾转运站等项目，完成供水、燃气管道上跨银西高铁隧道工程。投用“东数西算”产业园区德尚330千伏输变电工程，实施冷热气电四联供项目，加快推进园区北110千伏输变电、城东雨水排放等项目，提高现代产业发展配套能力。

延链强链优势产业。开工建设中铁建碳纳米管、华力氯酸盐、行星科技油田化学品、中科兴业氟化工、金庆天然气提氦等10个项目，加快推动鑫泰深部煤制气、昌达醇醚燃料、陇东LNG调峰中心及国家氦气储备基地改扩建等项目，建成投产同欣科技轻烃深加工、龙源电力绿色甲醇、瑞华天然气提氦与储备调峰一体化等项目，全力推动油煤气化工产业链纵向衔接贯通。加快深圳同华电子、绿色标准化厂房、北京卫蓝固态电池、卓越恒升智能硬件等9个项目投产运营，打造全省重要的新能源及装备制造产业基地。

创新培优新兴产业。立足全市、站位全省，建成低空经济综合服务中心、低空空域三维路网管理服务平台，构建空中导航和空域红绿灯系统，形成天地协同管理体系。争取筹办2026年全省低空经济现场会。加快推进eVTOL起降场和低空经济实验室建设，招引培育无人飞行器核心零部件制造、无人机试飞验证和检测基地等项目，推动低空产业全链条集聚发展。聚焦城市管理、农林植保、油田巡检、森林防火等重点领域，拓展规模化、常态化应用场景，加快建设全省低空经济先行示范区。

三是以中心城市为带动，在拓宽发展空间上持续加力。全面贯彻落实中央城市工作会议精神，全力做好新城区开发、老城区更新、全城区管理，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

突出补短板与拓功能并进。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，开工建设五星级酒店、融创大厦、特色商业街区、数字体育中心项目，加快翰林苑等四代住宅建设，配套推进秦霸岭东路、介子路、王符路等11条道路地下管网工程，全面掀起东郊湖片区开发建设热潮。加快陇东智慧物流园建设，启动实施西郊冷链物流园、肖金三不同苹果物流园和彭原下庄再生资源利用园区项目，不断优化城市功能布局。

突出促更新与提品质并重。更新老旧燃气管道92公里，加装户内燃气报警器3.4万套，全力守护万家“烟火气”。改造城区老旧二次供水管网90公里。启动长庆大道等6条主次干道排水管网和东仓巷等13条巷道地下管网更新。维修提升城北二路等4条市政道路。推进安化路、庆化大道等7条一级供热管网更新，同步实施老旧小区及问题小区二级供热管网改造，全力提升城区供热保障能力。

突出重管理与优环境并举。全面推进“城市管理进社区”行动，持续落实四大班子办公室和五个常委部门包抓机制，督促商户、单位严格落实门前“三包六禁”责任制，精细做好背街巷道、十字路口形象提升，让干净整洁在街巷生根、为幸福加码。实施市政消火栓新建维修工程。新增公共停车泊位1000个，新建充电泊位100个。常态化做好城区绿化养护和花卉补植，加快府北名邸、熙樾府、凤凰蓉境3处交叉路口口袋公园建设，增加绿地3.3万平方米。

四是以三元双向为路径，在赋能乡村振兴上持续加力。锚定农业农村现代化建设目标，坚定不移实施乡村全面振兴战略，努力实现农业强、农村美、农民富。

坚决守牢两条底线。深入实施粮食产能提升行动和百万亩复种增粮增效工程，建成8个大豆玉米带状复合种植百亩示范点和2000亩高标准农田，确保粮食播种面积、产量分别达到35.5万亩以上、10.5万吨以上。高效运用“一键申报”系统，常态化开展监测预警和精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

固本升级传统产业。以瑞雪、瑞阳等新优品种为带动，提质改造老旧果园4000亩，苹果产量达到14万吨。依托庆阳苹果智慧产业园，整合周边地区苹果种植、仓储、流通、销售全链条数据，构建标准化分级和可溯源体系，擦亮“庆阳苹果”金字招牌，产值突破20亿元。建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持35处生猪繁育基地扩栏补栏。新建2处百亩设施蔬菜和2处千亩露地蔬菜基地，新建食用菌大棚200座，推动农业产业扩量提质、延链增效。

加快建设和美乡村。深入实施“八改”工程，敷设供排水管网140公里，配套建设蓄水池、检查井等350处，硬化村组道路87公里，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

五是以文旅融合为依托，在激发消费潜力上持续加力。用足用好“两新”政策，打好提振消费硬仗，推动文旅消费市场持续升温。

聚力品牌出众。深入实施农文旅融合发展“百千万”工程，建成庄头、北门等4个“一村一品”特色化发展示范村。聚焦文化内涵挖掘，加快推进南佐遗址国家重点文物保护利用设施建设、北石窟寺保护利用和陇东黄土窑洞研究创新示范基地等项目，提升李岭、毛寺旅游知名度，努力培育特色旅游品牌。围绕龙栖谷、凤凰塬舍、小崆峒等重点景区，串联“遗址探秘—民俗体验—生态观光”精品旅游线路，打造全域皆景、四季宜游的文旅版图。

聚力活动出彩。以五大区域联动打造“文旅+”多元主题消费圈。城中以天富亿为核心，举办“寻味康养”美食文化节，打造“餐饮+康养”消费圈。城东依托东郊湖生态景观优势，升级沉浸式湖畔光影秀，打造“夜游+休闲”消费圈。城西立足北石窟寺和西湖，开展非遗研学，打造“观光+游乐”消费圈。城南依托小崆峒和海绵运动公园，举办首届露营节，打造“演艺+露营”消费圈。城北依托北湖公园，开展“体育主题赛事季”“北湖扬帆·清凉一夏”等活动，打造“赛事+避暑”消费圈，让游客来了留得住、还想来。

聚力消费出圈。深入实施提振消费和平台经济培育专项行动，全面落实国家加力扩围促消费政策，建设综合性产业互联网平台等智能消费基础设施，支持发展直播电商、即时零售等新业态，推动更多本地特产、老字号产品焕发消费新活力。推动现代物流、检验检测、信息服务等生产性服务业专业化、规模化、平台化发展，促进产业发展由要素驱动向服务赋能转变。

六是以民生保障为重点，在统筹社会事业上持续加力。坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续加强基础性建设、均等化服务、普惠性保障，让群众生活更有温度、幸福更有质感。

提升教育教学质量。建成庆阳四中改扩建二期、学院路实验学校学生公寓楼等项目，推广集团化办学模式，有序撤并10人以下小规模学校。深化区管校聘、绩效激励“两项改革”，加强名校、名师、名校长培育，招录引进紧缺教师50人以上，培训教师5000人次。突出“五育并举”，凝聚家庭学校社会育人合力，让青少年全面发展、健康成长。

提升医疗服务水平。建成区医院病房改造及提升、显胜卫生院旗舰中医馆等项目，支持区医院神经内科创建市级临床重点专科，扩大优质医疗资源总量。深化紧密型县域医共体建设，推进优质服务基层行，70%以上村卫生室达到国家基本标准。加快托育综合服务中心建设，落实育儿补贴政策。深入实施全民参保计划，巩固提升医疗保障待遇水平。

提升社会保障能力。扎实做好未就业高校毕业生就业见习和基层就业工作，就业率达到90%以上。支持数字服务就业中心创新运营模式、拓展业务，多渠道增加就业岗位。巩固“两项政策”衔接并轨试点成效，纵深推进“结对关爱”行动，完成城乡低保、特困供养等救助提标工作。建成公益性骨灰堂、殡葬所基础设施维修改造项目，补齐殡葬服务短板。加快失地农民集中安置点建设，年内交付龙记檀府等5个代建安置项目。全力办好省市区列民生实事。

七是以风险防范为底线，在筑牢安全根基上持续加力。牢固树立底线思维，强化系统观念，抓实抓细各领域风险防范化解工作，以高水平安全保障高质量发展。

打造社会治理样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安主动创稳，常态化推进扫黑除恶，重拳打击新型电诈网赌等各类违法犯罪，加强未成年人违法犯罪预防治理，持续强化社会面巡逻防控，建设更高水平“平安西峰”。

补齐风险防范短板。落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务，坚决遏制新增债务。严格落实预算编制审核等机制，兜牢“三保”底线。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。扎实做好“保交楼”“保交房”工作，加快历史遗留问题化解，促进房地产市场平稳健康有序发展。

筑牢安全环保底板。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好燃气、道路交通、食品药品等行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好中省生态环境保护督察反馈问题整改，建成投用餐厨垃圾收运处置项目和庆化大道北段污水收集管网及污水处理工程，不断增强绿色发展动能。 

加强政府自身建设 

各位代表，任重如山、行胜于言。立足新起点，展望新征程，我们将以非常之志、谋非常之策、举非常之力、用非常之招，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意的政府。

——坚持政治铸魂，坚定信念忠诚干。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，确保党的路线方针政策在政府工作中全面落地生根、开花结果。

——坚持依法行政，严守法纪规范干。深入践行习近平法治思想，持续深化法治政府建设，严格落实“三重一大”决策制度，强化合法性审查和风险评估，确保决策科学、程序规范。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府工作始终在阳光下运行。

——坚持躬身为民，担当作为务实干。始终秉持为民造福政绩观，树牢“事事讲落实、件件抓执行”的鲜明导向，把全部心思用在干事创业上，说了就办、定了就干、干就干成，不标新立异，不瞎折腾，用进度说话、数据说话、项目说话、结果说话。

——坚持克己奉公，一身正气廉洁干。持之以恒加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续为基层松绑减负，精打细算“过紧日子”，大力整治群众身边不正之风，干净的干事，干干净的事。

各位代表，征程万里，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以跃马扬鞭的勇气，万马奔腾的活力，马不停蹄的干劲，为交出中国式现代化西峰答卷努力奋斗！