庆阳市西峰区人民政府

2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届四中全会精神、习近平法治思想，紧紧围绕发改中心工作，始终将法治理念贯穿于宏观调控、项目建设、营商环境、粮食安全等各项职能工作中，依法行政能力和水平得到进一步提升。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设等情况。严格落实党组理论学习中心组、“三会一课”学习等制度，采取召开支部会议、专题党课、轮流领学、读书分享等方式，系统学习了《中国共产党章程》《优化营商环境条例》“一规划两纲要”《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，同时围绕发改部门业务职能相关的《甘肃省政府投资管理办法》《粮食流通管理条例》《价格法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《甘肃省重大项目前期费管理办法》《国家以工代赈管理办法》《甘肃省涉案财物价格认定条例》等法律法规，切实增强党员领导干部的规矩意识。在事业单位工作人员职级并行、项目谋划、粮食安全、营商环境、财务支出等重大事项方面都严格按照民主集中制原则和议事规则、程序，召开党组会议研究决定。按照党内法规的规定，局党组书记、党组成员都以普通党员身份参加党支部会议及活动。同时积极履行党建第一责任人职责，细化量化目标任务，压实压细党建责任，督促党组成员履行“一岗双责”，着力构建上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

（二）推进政府机构职能优化，推进“放管服”改革，优化法治化营商环境等情况。一是审批监管平台规范运行。全面贯彻落实“放管服”工作要求，不断提供高效便捷服务，非涉密投资项目的审批、备案及所涉及的各类审批事项一律通过投资项目在线审批监管平台申报办理。严格按照《甘肃省政府投资管理办法》《甘肃省企业投资项目核准和备案管理办法》等规定，对项目符合国家产业政策情况进行审核，属于禁止投资建设或者不属于审批备案权限等情形的，通过在线平台及时告知项目单位予以纠正，对符合规定项目及时审批备案，充分发挥优环境、扩投资、促发展的政策效力。全年通过在线审批监管平台办理项目168个，总投资237.24亿元。其中：政府投资审批类项目24个，投资16.45亿元，企业投资备案类项目144个，投资220.78亿元。二是营商环境法治化成效明显。坚持“包容审慎”监管，实行“首违不罚”和“两轻一免”，年内办理从轻处罚案件943件、减轻处罚案件493件，免予处罚案件17件，现场采用行政指导、行政告诫等方式办理2689次。全面优化司法服务，积极推行“简案快审、繁案精审”高效办案机制，力促简单案件提速、复杂案件精办。全区审限内结案率达到98.09%，简易程序适用率达到82.52%，涉企类民商事纠纷首次执行案件平均结案用时压降至45天，位列全市上游。谋深做实“检察护企”专项行动，健全完善“西检护商”协作机制，平等保护各类市场主体合法权益。截至目前，严惩侵害企业权益犯罪5起，起诉61人，追赃挽损1274.3万元。扎实开展清理拖欠企业账款专项行动和“新官不理旧账”专项治理，累计完成清偿拖欠企业账款8.76亿元，办理党政机关拖欠民营企业、中小企业债务案件10起，督促履行到位资金3910.22万元。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况：严格执行重大行政决策程序规定，修订完善局工作规则和“三重一大”决策制度实施细则，将集体讨论决定作为重大决策的必经程序。印发《庆阳市西峰区发展和改革局委托投资咨询评估管理办法》，进一步完善了我局投资决策程序，提高了投资决策的科学化、民主化水平。严格履行合法性审查、公平竞争审查、备案审查等程序。制定并公示行政执法事项清单、随机抽查事项清单等。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。对4000吨省级储备粮、8750吨区级储备粮、1275吨区级成品储备粮油进行全面检查并登统上报，确保储备粮符合“一符、三专、四无、四落实”的要求。及时摸底掌握辖区粮食购销企业经营情况，认真开展统计分析和监测。利用区级粮油市场监测预警体系，密切关注市场行情，准确把握市场动态。在耘新公司肖金库点实施了智能化升级改造项目，安装了粮情检测系统、安防系统、出入库系统，实现省、区级储备粮信息化监管互联互通。全年下发人防工程规划意见书7份，审批易地建设项目10个，收缴易地建设费21.39万元；同步建设审批项目5个，结建人防工程3.71万㎡；竣工备案3个，验收人防工程2.12万㎡，核发平战结合使用证3个；全年主动涉企检查2次，企业申请过程验收30余次，现场整改问题15个，书面整改问题30个，全力确保工程质量符合规范要求。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。持续对重要民生商品、农资、公共服务等价格进行密切监测，对全区15个价格监测点进行优化调整，共采集价格数据210次，涉及商品种类6大类56种。监测编印《西峰价格信息》16期，确保主要民用商品销售价格、交通和旅游景点价格规范有序。结合发改职能，主动为企业提供政策法律咨询服务，利用门户网站、微信公众号等平台，定期发布政策解读。认真办理群众来信来访，依法依规解决合理诉求。对于涉及价格争议、项目纠纷等适宜调解的，积极引导当事人通过行政调解、协商和解等方式解决，全年共受理12345转办事项150余件，均已按程序办结。

（六）规范行政权力制约监督情况。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2025年共办理建议3件、提案1件，满意率100%。完善内部监督检查机制，定期对重点股室、关键岗位进行廉政风险排查。积极衔接驻区市场监管局纪检监察组参与发改局日常监督工作，对项目审批、资金安排、行政处罚等权力运行环节进行重点监督。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法主动公开机构设置、权责清单、规划计划、财政预决算、项目审批等信息。

（七）强化法治政府建设保障情况。局党组将法治政府建设摆在全局工作重要位置，定期研究部署，明确办公室承担法治建设具体工作。强化普法宣传保障，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法计划和责任清单。结合大型活动和节日，广泛开展《粮食流通管理条例》《优化营商环境条例》《价格法》等法律法规宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、上一年度法治府建设存在的不足

总体来看，我局在法治建设工作方面取得了一定成绩，但与省市要求相比，还有一定差距和不足。例如，政策宣传力度有待进一步增强，执法人员专业知识不足，营商环境还需进一步优化。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续加强法律法规宣传。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，全力支持实体经济发展，全方位多层次开展宣传培训，建立完善领导干部学法长效机制，推动领导干部学法活动常态化、制度化，形成领导干部带头学法、用法治手段解决中小企业发展问题的良好氛围。

二是持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，加快“数字政府”建设，精简办事流程，压缩办事时限，提升企业开办和项目落地效率。严格落实“双随机、一公开”监管，无事不扰、有求必应，切实减轻企业负担。

三是持续强化政策落实。继续落实好国家、省、市稳住经济一揽子政策及其接续政策措施，更大力度减免企业税费，不折不扣兑现各类奖补资金，千方百计畅通融资渠道，为企业渡过难关、发展壮大创造良好的营商环境。